治國安邦重在基層。今年以來，河南省鄭州市二七區把村（社區）“兩委”換屆作為深化全面從嚴治黨、提升組織力的重要實踐，強化黨建引領格局，紮實穩妥有序地推進換屆工作高效開展。
拔高政治站位
在2018年初，二七區委十一屆四次全會上就提出了實施“基層黨建全面提升年”的要求，把村（社區）“兩委”換屆作為其重點工作，通過在全區174個村（社區）全面推開社區黨建“融合”工程、農村黨建“磁鐵”工程、基層基礎“固本”工程等六大工程，全面完善了基層幹部隊伍優化機制，拔高了換屆工作的政治站位。
按照“三有三帶”標準，二七區採取在先進黨員中“推”、後備隊伍中“提”、能人中“挖”、普通群眾中“找”等多種方式，將一批素質優良、敢於擔當、能力突出的優秀人才選拔到基層黨組織工作崗位，確保基層黨組織帶頭人個個過硬，使群眾的認可度和滿意度得到全面提升。
打下堅實基礎
做足先期功課是今年二七區換屆一大特點之一。早在換屆開始之前，區委就組織召開了由紀委、組織、宣傳、政法、民政等相關部門參加的專題會議，區主要領導多次深入基層調研指導，對換屆工作立足於抓早、抓緊、抓實，做到籌劃在前、安排在前。
區、鎮（街道）、村（社區）三級強化先期調查摸底工作，共安排192名包村幹部進村入戶，發放民主測評表2萬餘份，召開村級座談會52次，走訪幹部群眾4000餘人次，針對各村班子狀況、人選情況以及拉票賄選等可能影響換屆選舉工作的潛在問題、遺留問題全面調查摸排，進行分級測評，實行量化管理，對情況複雜的重點村建立整治臺賬。
全區18個鎮（街道）通過專題培訓、以會代訓模式，組織開展換屆工作培訓近60次，培訓人次超過5000餘人。培訓內容涵蓋換屆程序、選舉組織、資料整理、應急處置、換屆紀律等各方面。
在換屆前，二七區還成立了18個鎮、街道審計領導小組，委託21個會計事務所，對村級財務情況進行全面審查，並及時公示，對財務不清、群眾意見較大的村集中清理整頓，為換屆工作開展打下了堅實基礎。
營造良好氛圍
二七區堅持把宣傳發動做到換屆選舉工作的前面，在抓好換屆選舉政策文件和紀律規定印發、組織觀看系列警示片等工作的基礎上，還通過多種途徑深入開展換屆選舉政策法規的宣傳，確保換屆宣傳普及到位。
突出嚴格程序
對換屆中的每個環節，二七區都十分慎重。在人選標準上，結合實際，從結構要求、基本條件、候選人資格條件等3個方面進一步進行了細化，明確提出新一屆黨組織班子中至少有1名35歲以下、大專以上文化程度的優秀年輕黨員；同時，對候選人資格條件又在違法建設、環境汙染治理、項目推進等方面進行明確規定。
編制黨組織、村(居)民委員會等3個換屆選舉工作日程表、流程圖，明確規範階段任務和操作步驟；將程序執行作為督導核心內容，開展專項督導23次；在全區174個村（社區）採取設立秘密劃票間的方式，實行逐人領票、逐人填票、逐人投票的方法，充分保證了選民自主表達意願。
同時，還對2386名村（社區）“兩委”幹部初步候選人資格進行區、鎮（街道）、村（社區）三級與區級紀檢、組織、計生、公檢法等八部門聯審，從嚴從實提高了資格審查標準。
體現過硬作風。換屆工作中，區委帶頭扛起主體責任，在換屆前、中、後期先後召開部署會、推進會、督導會、研判會等20餘次，帶頭學習換屆紀律政策規定，專題研究部署嚴肅換屆紀律工作；鎮（街道）黨（工）委書記嚴格落實具體責任，認真把好程序關、人選關、紀律關；區換屆辦精準落實操作責任，分設換屆工作綜合協調、督查指導、信息宣傳、信訪穩定和違法處置、正風肅紀等6個工作組，定期發佈工作提示，開展紀律提醒，組織業務提問，做到了統一選舉進程，統一人選標準，統一文本格式，統一會議議程，統一審查批覆。
此外，全區縣級領導對換屆工作進行了劃片包乾，區委常委、人大、政府、政協主要領導分包鎮(街道)，鎮(街道)“一把手”分包重點難點村(社區)，174名科級幹部作為組長，對分包村(社區)換屆工作一包到底，先後開展督導暗訪等98次，開展一村一案一策指導23次。
為嚴肅換屆紀律，二七區開展各類警示教育專題學習累計220次，各級幹部簽訂換屆紀律承諾書2300餘份，開展“掃黑除惡”專項活動12次，搭建起區、鎮（街道）兩級信訪舉報投訴平臺19個，收集涉案線索42起，審核查辦率100%，形成正風肅紀的高壓態勢，取得了工作的主動權。
換出全新氣象
截至6月上旬，全區174個村（社區）換屆工作已基本完成，實現了村（社區）黨組織一次性選舉成功率100%，村（居）委會難點村換屆100%的“雙百”工作突破。通過換屆，村（社區）“兩委”班子結構進一步優化，基層幹部素質進一步提高，文化層次、性別結構和專業知識搭配合理，班子整體功能得到增強，有效激發了基層發展新活力，為促進基層治理體系和治理能力的現代化轉變全面夯實了基礎。
中共二七區委宣傳部 鄭州晚報社
統籌：荊哲
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