譜寫“放管服”改革精彩篇章——市政府政務服務中心工作綜述

譜寫“放管服”改革精彩篇章——市政府政務服務中心工作綜述

近年來,市政府政務服務中心堅持以人民為中心的發展思想,認真貫徹落實關於深化“放管服”改革的一系列決策部署,把優化政務服務作為創建全國文明城市工作的一項重要舉措,作為“轉變作風改善發展環境建設年”活動深入開展的具體體現,從與群眾和企業生產生活最密切的領域和事項入手,堅持先行先試,積極探索實踐,破解難題,補齊“短板”,在統籌推進“一窗辦一網辦簡化辦馬上辦”改革和“最多跑一次”改革的道路上邁出了先行的一步,走到了全省各市州政務服務中心的前列,成為全省市州“放管服”改革的標杆和排頭兵。

一窗受理、集成服務,讓群眾辦事更高效

6月19日,甘肅天易建築工程有限公司員工李建宏、周桂華來市人社局政務中心窗口辦理企業招投標活動農民工工資無拖欠證明,接待他們的是工作人員張正偉、呂東娜,兩人認真查看企業各種證件,仔細查閱電腦檔案,整個流程只用了三分鐘時間。張正偉說:“類似這樣的證明,之前需要4個工作人員來簽字,有時碰上某個人請假,可能會跑上三五天,現在兩三分鐘就辦結了。”

以滿足群眾和企業辦事需要、改善群眾和企業辦事體驗為出發點和落腳點,2017年10月,市政府政務服務中心在全省第一家推出了 “一窗受理、集成服務”改革,整合市、區86個部門辦事窗口,集中設置了8個職能相近的服務區,推行“前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件”的政務服務模式,政務服務事項由政府部門受理向政務服務中心“一窗受理、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、評價反饋”轉變,服務效率大幅提升,群眾反映的多頭跑、事難辦等問題有效解決。2017年10月至12月辦件量佔全年辦件總數的62.8%。

單點登錄、一網通辦,讓群眾辦事更便捷

“現在掃描‘二維碼’,按操作流程就能完成網上註冊申報,而且有代辦幫辦工作人員,指導幫助網上註冊辦理。”家住鐵路小區的李援朝說,自己來辦理房產登記,再也不用像以前那樣三番五次走流程了,“網籤”就能搞定。

制定出臺了《武威市加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》 ,進一步完善我市網上行政審批服務系統,依託市級數據交換共享平臺,實現與甘肅政務服務網對接,行政許可和其它行政權力事項通過甘肅政務服務網武威子站實現網上申請、在線辦理。

按照群眾“看得懂、易操作、會辦事”的原則,升級改版甘肅政務服務網武威子站,以政務超市形式設立了“專項服務”“熱點服務”“審批服務”“便民服務”“辦件公示”等欄目,內容涵蓋項目投資、網上政務、便民熱線、陽光政務、社會信用以及群眾關注度高、辦理量大的服務事項辦理和辦件信息公開等,方便群眾和企業查詢辦事。

加強網上申報宣傳推廣,在政務大廳明顯位置張貼了甘肅政務服務網武威子站網上註冊申報操作流程、印製了網上註冊申報操作手冊、編制“二維碼”,群眾辦事只需用手機掃描“二維碼”,按操作流程可完成網上註冊申報。設置了信息查詢屏,安排代辦幫辦工作人員,指導幫助群眾網上註冊辦理,實現辦理業務在甘肅政務服務網武威子站“一網通辦”。

開發了網上審批移動客戶端(手機APP),辦理事項經綜合受理窗口工作人員受理後,事項辦理數據同步推送到武威市網上行政權力審批服務系統PC端和手機APP,審核審批人員可以在任何時間、任何地點通過手機辦理審批業務,審批過程全程留痕,方便審批人員隨時隨地辦理審批業務。

按照“內部運行、流程監控,承諾辦理、超時追責”要求,完善電子監察系統,對網上辦理的事項全程監察、預警糾錯、績效評估,實現事項辦理流程公開、過程可控、結果可查。截至6月13日,全市在線申報量2.2萬件,在線申報率89.38%。網上辦件總量、在線申報量等指標,在《甘肅政務網聯通申報情況市州排行榜》上遙遙領先。

精減事項、優化流程,讓群眾辦事更滿意

為提供高效便捷的政務服務,市政府政務服務中心從精簡審批事項、審批流程再造、優化服務方式入手,著力打造“能辦事、快辦事、辦成事”的服務平臺。

按照群眾辦事“最多跑一次”改革要求,中心會同市審改辦等部門,逐項審核行政權力事項和服務事項,精簡審批流程,壓縮辦理時限,對不需要現場勘察、專家論證、會議研究的事項,調整為即辦件,形成武威市市級入駐政務大廳政務服務事項目錄和武威市市級第一批、第二批群眾和企業到政府“最多跑一次”辦事事項目錄,分批次在《武威日報》、政府網站、甘肅政務服務網武威子站、政務大廳公開群眾和企業到政府“最多跑一次”辦事事項341項。

通過減事項、減層級、減材料、減環節、減時限,進一步優化再造流程,減少以審批、備案、證明等形式存在的前置環節,辦理時限在3個工作日以內的事項壓縮為即辦件、7個工作日內的壓縮到1個工作日內辦結,其它審批事項辦理時間一律壓縮30%。累計減少辦事環節200多個,取消無謂證明53項。大幅壓減政務服務事項辦理時限,行政許可事項比法定時限壓減72%,其它行政權力和服務事項比承諾時限壓減41%,即來即辦、立等可取的政務服務事項佔38.2%。

對照進駐政務大廳的事項目錄,逐項編制了辦事指南,規範申請主體、辦理條件、申報材料、辦理流程、辦理時限等要素,取消不必要的申報材料、“奇葩證明”,消除“×××等材料”、“法律法規規定的其他材料”等模糊性表述和兜底條款,做到“人人看得懂、個個會辦事”。辦事指南在甘肅政務服務網武威子站同步更新、動態管理,為群眾和企業辦事提供明確清晰的指引。

創新服務、只跑一次,讓群眾辦事更貼心

市民葉先生在瀏覽網上業務告知事項後,在大廳5分鐘辦結了駕駛證換證業務。

全省首家推行節假日服務“不打烊”。在週六、日以及法定節假日,安排綜合受理窗口工作人員隨時受理企業和群眾提交的行政審批服務項目中承諾類事項申請,方便企業和群眾辦事。

全省率先開通“政務快遞、免費送達”服務,對企業和群眾到政務大廳辦事當場無法獲取的證照證件和批覆結果等,由政府出資為企業和群眾免費寄送證照,將辦事取證由“上門取”變為“送上門”,有效解決了群眾和企業往返奔波政務大廳、耗時費力等諸多不便,降低辦事成本。

開通24小時“12345”便民服務熱線,推行“全天候、全方位、全程式”服務,服務內容和範圍由過去簡單回應群眾投訴、轉辦拓展到解答群眾對辦事程序、行政審批等政務服務諮詢以及對政府部門及工作人員作風建設、服務效能的意見建議、舉報投訴等方面,實現政務服務“一號通”。通過電話、信件、網絡、短信等方式,通過電話、信件、網絡、短信等方式,累計登記轉辦群眾訴求、投訴1956件,現場答覆來人來電諮詢2.58萬件,熱線答覆率、辦結率、回訪率均達到98%以上,在政群、幹群之間搭建了互聯互通、共建和諧的便民投訴服務平臺。

積極改進服務作風,推進政務服務標準化建設。建立並嚴格落實首問負責制、限時辦結制、服務承諾制等制度,通過制度約束、績效考核、督促檢查、問責懲戒等措施,提高窗口服務效能。在政務大廳各樓層設置幫辦服務窗口,為辦事群眾提供資料分發、業務諮詢、材料預審、在線註冊、網上申報、表格填寫等常規性業務指導,幫助解決在業務辦理過程中遇到的困難和問題。實行窗口工作人員統一著裝和掛牌上崗,服務前臺擺放標明工作人員姓名、編號、相片的公示牌和評價器,窗口服務做到主動熱情、態度誠懇、行為端莊、文明用語,自覺接受群眾監督和服務滿意度評價。


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