合署辦公後“三轉”要求更明確、內容更聚焦
陳擎蒼：“三轉”是對以往職責定位不準、職權不明晰的糾正，改變的是傳統思維和工作模式。當前，紀檢監察工作翻開了新的篇章，把紀檢、監察兩項職責融合好、貫通好、執行好，就要時刻明晰職權邊界，把準職責定位，一以貫之地管好該管的事，交還不該擔的責。從這個角度看，“三轉”的實質就是各級紀委監委自覺尊崇黨章和憲法，確保監督職責更明確、更聚焦，確保主責主業不發散、不跑偏，依規依紀依法履職盡責，不斷適應新時代全面從嚴治黨的要求。
莊德水：我認為“三轉”的實質就是明確當前紀委監委的職責，不越位、不缺位地發揮好紀檢監察職能。各級紀委監委要嚴格按照黨章和憲法賦予的權力，依規依紀依法推動黨風廉政建設和反腐敗工作，為全面從嚴治黨提供政治保障。
莊德水：監委與紀委合署辦公後，“三轉”的任務較之以往發生了重要變化。以前說“三轉”，主要是要求紀檢監察機關根據黨章規定、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢任務，找準職責定位，明確主責主業。
合署辦公後，紀委監委形成雙輪驅動的格局，“三轉”也應該兩個輪子同時運轉。深化“三轉”，要求將紀委的監督執紀問責和監委的監督調查處置融會貫通起來，通過程序設計、機制建設、制度完善，促使紀委監委真正形成整體，實現執紀和執法的無縫銜接，使紀檢監察機關在全面從嚴治黨中發揮應有的作用。
陳擎蒼：合署辦公後，“紀”“法”特色更加鮮明。紀檢監察機關既審查違紀問題、又調查違法犯罪問題，既要搞好紀法貫通、又要實現法法銜接。因此，必須加快調整完善工作機制、工作流程，重點建立統一決策、一體化運行的執紀執法權力運行機制，實現執紀審查和依法調查有序對接、相互貫通。這就要求各級紀檢監察機關堅持把黨章黨規黨紀和憲法法律法規“兩把尺子”貫通起來使用。
其次，繼續深化監督執紀“四種形態”。在堅決查辦大案要案的同時，必須在抓早抓小抓苗頭上下功夫，用好談話函詢等手段，最大限度防止幹部出問題，最大限度激發幹部積極性。
再次，除了旗幟鮮明講政治、堅守黨性原則外，紀檢監察干部還要提升工作本領，加強團結協作，解決好現實中力量分散、職責重疊、效率不高的問題，最終實現隊伍的深度融合，不但有“形”的重塑，更有“神”的重鑄。
站在政治和全局的高度把握全面從嚴治黨要求
莊德水：紀檢監察工作的根本政治原則，是堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，夯實黨的執政基礎，加強和鞏固黨的長期執政地位。紀檢監察機關要把講政治貫穿於紀檢監察工作的各個方面，不僅紀檢監察干部要講政治，具體的監督執紀問責和監督調查處置工作也要講政治。一時一地的反腐敗數據，或一時一地的某個案件的突破，都只是具體工作，重要的是把紀檢監察工作作為堅持和加強黨的領導的重要組成部分，使紀檢監察工作成為維護黨的領導的重要保障力和助推力，因為反腐敗本身就是黨自我淨化、自我提高的具體方式。
陳擎蒼：一是堅持黨的集中統一領導，強化對行使監察權的制約監督。尤其是結合紀委監委審查權力集中、隊伍廉政風險變大的實際情況，我們提出重程序、嚴規範、強內控的要求，把權力關進制度的籠子。一方面，突出強調集體決策，明確線索處置、案件調查等，都必須經集體研究決定，切實強化內部監督制約。另一方面，嚴格實行報告審批制度，作出立案調查決定、處分決定等重要事項，必須向上級監委、同級黨委請示報告，調查過程中遇到重要事項必須隨時報告，採取留置措施必須報上級監委批准，強化黨委、上級監委的監督。
二是強化政治監督，嚴明政治紀律。一方面，注重深化政治巡察，把開展市縣兩級聯動巡察作為營造良好政治生態的重要舉措。去年，杭州市本級開展5輪巡察，完成對34家單位的巡察，發現問題457個，提出整改意見167條，移交問題線索29條。各區縣（市）共巡察單位309家，移交問題線索879件。
另一方面，堅持抓早抓小，用紀律管住大多數。去年，杭州市出臺關於各級黨組織用好監督執紀“第一種形態”的意見，明確“第一種形態”的適用範圍、實施措施及程序等具體問題。在實踐運用中，注重從政治上去把握和衡量“四種形態”，著重考慮處理的綜合效果，既讓受處分人知錯認錯、心服口服，又讓其他黨員幹部從中得到警示，還要得到廣大群眾普遍認可，產生良好的政治、紀法、社會效果。
莊德水：作為黨的政治機關，紀委監委要旗幟鮮明地講政治，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，這要求紀檢監察機關不能侷限於反腐敗具體工作，而要站在政治和全局的高度把握新時代全面從嚴治黨的根本要求，善於從政治上去發現和解決困擾、阻礙全面從嚴治黨的問題。
因此，在持續深化“三轉”中，要求紀檢監察干部提高思想認識，按照政治機關的標準和要求，審視自己的思想和作風。同時，要求紀檢監察工作提高政治站位，改變固有的工作模式，更加註重監督執紀問責和監督調查處置的政治效應和社會效應。不能簡單以辦大案、辦案率、查處人數等作為衡量紀檢監察機關工作的標準。而應該看紀檢監察機關對政治發展起什麼作用，對保障政治建設起什麼作用，對嚴明政治紀律、淨化政治生態起什麼作用。比如，現在黨中央將扶貧工作作為重大政治工程，那麼紀檢監察機關就應該聚焦扶貧領域腐敗問題，用紀檢監察工作成效為脫貧攻堅保駕護航。
站在新起點、適應新形勢不斷釋放“三轉”正能量
陳擎蒼：改革發展無止境，深化“三轉”無止境。隨著監察體制改革步入深水區，推動進一步深化“三轉”，有助於實現紀檢監察工作朝著常態化、法治化、專業化方向不斷邁進。
一是實現“常態化”。把執紀執法監督落實在日常、落實在各個領域、各個環節，使黨員幹部和公職人員習慣在嚴格的紀法環境下工作生活。
二是實現法治化。按照憲法和監察法的規定，更加科學合理界定監察機關的職責，進一步深化“三轉”，運用法治思維和法治方式開展工作，在實踐中體現國家反腐敗體系法治化的戰略部署。
三是專業化。以更加健全完善的體制機制保證監察權高效運行，體現新時代執紀執法工作專業性。
莊德水：第一階段的“三轉”成效很顯著，人們通過“三轉”看到了紀檢監察機關的政治決心和工作實效。目前，人們主要有兩個期待，第一個期待是：紀檢監察干部迅速把自己融入到進一步深化“三轉”的政治要求中來。對紀檢監察干部來說，進一步深化“三轉”要求他們在思想認識、思考方式和工作狀態上作出實質性轉變，更好履行紀檢監察職責。
閱讀更多 中國紀檢監察報 的文章
