2017年8月29日至9月1日，中央第二環境保護督察組對我市開展下沉督察工作，並於12月24日反饋督察意見。嘉興市委、市政府高度重視整改工作，多次召開市委常委會議、市政府常務會議專題進行研究和部署，要求把整改工作作為一項重要政治任務，以勇當新時代生態文明建設和生態環境保護工作排頭兵的姿態，下更大力氣整體推進美麗嘉興建設，加快建設人與自然和諧共生的現代化。為加強對整改工作的領導，確保整改落到實處、取得實效，成立了由市委書記、市長任雙組長的市整改工作領導小組，下設市整改工作協調聯絡組和三個專項工作小組，具體負責督察整改工作的協調推進和督促落實。針對督察指出的問題，嘉興市堅持問題導向、效果導向、治本導向、責任導向，及時研究制定《嘉興市貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)。
《整改方案》明確要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持人與自然和諧共生的基本方略，牢固樹立社會主義生態文明觀，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以滿足人民日益增長的優美生態環境需要為根本，以解決突出環境問題為導向，以落實中央環境保護督察整改工作為契機，高標準落實督察整改意見，高質量整治環境突出問題，堅決打好汙染防治攻堅戰，推動形成綠色發展方式和生活方式，為嘉興市高水平全面建成小康社會、高水平全面建設社會主義現代化提供更優質量的生態公共產品。整改工作要堅持壓實責任、嚴肅落實，問題導向、分類推進，舉一反三、標本兼治，統籌兼顧、全面推進的原則。
《整改方案》堅持治標與治本相結合、突破與漸進相促進，明確了三個方面整改工作目標：一是全面完成督察問題整改。根據中央環境保護督察反饋意見，歸納梳理出14項整改任務，逐一建檔立案，明確目標、倒排進度、落實責任、限時銷號。二是持續改善生態環境質量。把督察反饋意見的整改落實轉化為環境質量持續改善的實際成效，到2020年，力爭全市細顆粒物(PM2.5)年均濃度較2015年下降24%，Ⅲ類以上水體達到50%以上，全市汙泥、危險廢物無害化處置率達到95%以上，汙染地塊安全利用率達90%以上。三是建立健全長效管理機制。鞏固中央環境保護督察成果，促進整改落實工作常態化、制度化，探索建立一系列長效機制。重點抓好生態文明體制改革總體方案各項任務的落實，深化環保領域“最多跑一次”改革，構建系統完整的環境保護工作和生態文明建設制度體系。
《整改方案》列出了整改措施清單。對14個問題逐一明確責任單位、督導單位、整改目標、整改措施、整改時限，實行表格化、清單式、銷號制管理，要求完成一個驗收一個、整改一個公開一個、辦結一個銷號一個。在此基礎上，堅持問題導向、立足補短做強、突出提標提質、著眼常態長效，提出了六大類21項強化措施：一是堅定不移地貫徹黨中央國務院、省委省政府決策部署，紮實推進生態文明建設。堅持“黨政同責、一崗雙責”，健全完善生態環保督察考核機制。二是堅決打好汙染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量。制定實施碧水、藍天、淨土等攻堅行動方案，重點打好汙水零直排區建設、臭氣異味整治、重點行業廢氣清潔排放技術改造、重點汙染地塊和垃圾填埋場生態修復等標誌性戰役，確保三年時間明顯見效。三是著力補齊環境基礎設施短板，提升汙水和固體廢物處置能力。重點提升城鎮生活汙水收集處理能力、生活垃圾處置能力，加強危險廢物處置和監管等。四是強化重點領域專項整治，著力解決突出環境問題。深入實施汙染源全面達標整治行動，推進水源地風險隱患整治行動，全面開展落後產能整治提升行動。五是加大生態建設和保護力度，保障生態環境安全。嚴格實施生態保護紅線管控，加強海洋生態環境保護，加大生態修復力度，推進美麗浙江示範區建設。六是深化生態文明體制改革，健全完善長效治理機制。包括改革生態環境監管體制、深化“最多跑一次”改革、實施綠色發展獎補制度、完善生態環境損害賠償制度、積極構建環境治理市場體系等。
為保障整改工作順利推進，《整改方案》明確了五個方面措施：一是加強組織領導。各地各有關部門成立相應整改機構，統籌推進本地本部門環保督察反饋意見的整改落實工作，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的整改工作格局。二是嚴格督導檢查。建立層層跟蹤督辦督導機制，確保整改落實無死角、零盲區。三是健全工作制度。建立整改工作動態信息周簡報制度、具體問題整改工作進展情況月調度制度、驗收銷號制度等。四是嚴肅責任追究。對中央環境保護督察組移交的生態環境損害責任追究問題，逐一釐清責任，按照相關處理意見落實責任追究，同時強化問題整改責任追究。五是強化信息公開。充分發揮公眾和新聞媒體等社會力量的監督作用，形成全社會共同關注和參與的格局。
嘉興市將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定不移沿著“八八戰略”路子走下去，深入踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，大力弘揚“紅船精神”，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的意志，不折不扣抓好督察反饋意見整改落實，更進一步、更快一步推進美麗嘉興建設，努力為高水平譜寫新時代中國特色社會主義的嘉興篇章提供良好生態環境支撐。
中共嘉興市委
嘉興市人民政府
2018年7月6日
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