文/ 劉曉博
今天談談“胡煥庸線”以西的6個省會城市、自治區首府，為了表述方便，統稱為“省會城市”。
胡煥庸（1901-1998），是知名的地理學家，他在1935年提出了一個劃分我國人口密度的對比線，最初稱“璦琿—騰衝一線”，後因地名變遷，先後改稱“愛輝—騰衝一線”、“黑河—騰衝線”、“胡煥庸線”。
這條線的東南面，陸地面積只佔中國陸地面積的43%左右，但人口卻接近中國總人口的95%。在胡煥庸初次提出這條線的時候，失衡會更加嚴重，那時外蒙古還沒有分離出去。
近年來，房地產領域一直有一個說法：“投資不過胡煥庸線”，有人追加了一個“投資不過山海關”。主要是說，由於人口持續流失、密度太小，在上述地區買房子價值不大。
但在胡煥庸線以西，有6個“省會城市”，它們分別是——烏魯木齊、蘭州、呼和浩特、銀川、西寧和拉薩。這些城市都屬於“高等級城市”，它們能否例外呢？這6個城市哪個更好一些呢？
一、6個城市的規模比較
我們先看一下6個城市的規模，下面的數據來自2017年統計公報。其中拉薩自2015年以後的統計公報（2016年和2017年兩年），無法在網上搜到。使用的是2018年政府工作報告裡的數據。
注：表格裡的人口、小學生單位為萬人，其他為億元。“資金”是金融機構本外幣存款餘額，“財政”是地方政府一般預算內收入。
通過上述表格可以看出，6個城市分為三個層次：
蘭州、烏魯木齊、呼和浩特經濟規模比較接近，為第一層次。其中人口是蘭州最多，地方財政收入烏魯木齊最多，資金總量蘭州最多，GDP烏魯木齊和呼和浩特數據在四捨五入之後，竟然一樣。
銀川和西寧大致在一個層次上，銀川的經濟總量、稅收都有顯著優勢，但資金總量不如西寧。人口上，兩個城市不相上下。
拉薩規模最小。
二、6個城市的增長比較
下面通過GDP、地方政府一般預算內收入、本外幣存款餘額、小學生在校人數和官方公佈的常住人口等5個角度，比較6個城市在2012年到2017年的數據變化：
注：蘭州只公佈了2017年小學生招生人數和2012年小學生人數，其小學生增減，是按照2017年招生人數乘以6，然後除以2012年在校生人數，計算出來的。
在這5個指標裡，GDP、財政、人口都是“主觀數據”，因為受到政績考核，水分比較大；資金和小學生人數，相對來說是“客觀數據”，都沒有納入政績考核，所以相對真實。
拉薩連統計公報都不願意公開，所以可以剔除出比較範圍。其兩個“主觀數據”的增長不錯，但無法驗證。
剩下的5個城市裡，蘭州增長是最好的。其次是銀川。
烏魯木齊的增長排第三，但官方公佈的人口數據令人吃驚：
其2012年統計公報說：據第六次人口普查和2012 年公安人口年報資料測算，年末全市常住人口335萬人。
2017年統計公報說：據公安年報資料顯示，全市年末總人口222.61萬人。
這期間，烏魯木齊行政區劃沒有發生調整，沒有哪個區或者市劃出這個城市。我連續查閱了過去5年的統計公報，發現斷崖是在2016年到2017年至今出現的，這個城市突然少了三分之一的人口，但沒有看到解釋。2012年到2017年的5年裡，每年小學生人數都是處於正常變化狀態，而且基本上是增長的。
我的猜測是：其人口流失是在幾年前發生的，但數據調整是2017年統計公報才做出的。2012年到2017年，烏魯木齊真實人口是增長的，可以參見小學生人數。
經濟增長最差的是呼和浩特，GDP和財政這兩個“主觀數據”都出現了重大異常，增長非常緩慢。究其原因，是地方政府在“擠水分”。說白了，以前報的數據太高，最近兩年調整了，這種情況遼寧也出現了。所以，最近一年多呼和浩特一些地鐵、高速公里項目被中央政府叫停，因為地方財政承受能力有限。
西寧作為一個省會城市，小學生人數出現了下滑，說明真實人口在下降，在流失。
三、中央對6個城市的定位
過去幾年，上述6個城市都向中央上報過截至2020年的“總體規劃”，中央給予了批覆。在批覆的文件裡，給出了每個城市的定位、目標，以及中心城區的人口、建設用地控制目標。
從定位、目標的措辭，以及給予的發展空間，可以看出城市的重要性。
可以看出，中央批覆裡給予發展空間最大的是烏木魯齊，到2020年中心城區人口可以發展到410萬，城市建設用地可以達到513平方公里。而根據烏魯木齊自己的統計公報，目前全部常住人口也只有223萬。所以，其中心城區至少是可以翻倍的。
蘭州中心城區可以發展到275萬人，呼和浩特可以達到258萬人，基本上在一個層面上。 至於西寧、銀川到2020年的目標，也基本上在一個層面上，分別為143萬人和130萬人。這種人口規模，連中東部一個大一點的地級市都不如。至於拉薩，就更加迷你，是一個較大縣城的規模。拉薩的人口總規模，甚至不到深圳一年人口增量。
至於定位和目標，感覺蘭州地位最高，“逐步把蘭州建設成為國家向西開放的戰略平臺，西部區域發展的重要引擎，西北地區的科學發展示範區”，這個目標設定應該是6城市第一。
烏魯木齊的定位堪稱第二，呼和浩特第三，銀川和西寧差不多，拉薩第六。
結論：
通過對目前規模、過去5年增速、國家給予的定位目標、發展空間綜合考慮，蘭州、烏魯木齊在“胡煥庸線”以西最為重要，其中蘭州增長態勢超過後者，而烏魯木齊獲得的發展空間和未來可能繼續給予的政策，略好過蘭州。這兩個城市，不僅是中東部向西部過度的重要接力站，也是重要的AB角城市。此前我曾在專欄裡多次建議，應該把這兩個城市都定位為“國家中心城市”。
銀川和西寧，又構成了另外一對AB角關係，他們基本上是蘭州、烏魯木齊兩大“主中心”以外的兩大“副中心”。
拉薩規模太小，發展不是其主基調。
而呼和浩特，嚴格地說不算西北，算北部。而且呼和浩特是6個城市裡，唯一的“弱省會”。在內蒙古，呼和浩特的人口和經濟總量，都處於第三或者第四位。經濟總量上，鄂爾多斯和包頭都比它強勢。一箇中等規模的自治區，經濟上還有三大中心，呼和浩特首位度其實比較弱。
相比之下，西寧、拉薩、銀川的省（區）內首位度都超高，是“超強省會城市”。蘭州、烏魯木齊也可以算“強省會城市”。
至於房地產投資價值，當然也是蘭州、烏魯木齊略好（只建議適度投資），呼和浩特第三（不太建議投資），銀川、西寧偏弱（不建議投資），拉薩則完全不適合投資。
閱讀更多 樓市參考 的文章
