文丨西部君
在整个大西部，要论存在感，西安毫无疑问是耀眼的“网红”。
玩转抖音、高调抢人，这座极具历史底蕴的城市，除了专注国内营销，在争夺国际影响力上也不遑多让。西部君此前的推文《杭州、西安、成都、南京、武汉，谁是二线城市国际影响力第一城》里曾提到，在主要城市大型国际会议的主办数量上，西安在二线城市中也是“第一城”的有力竞争者。
对西安而言，更大的利好在于，其存在感短期内不会失去支撑。三年后的2021年，随着第十四届全运会的举行，西安将再次成为全国瞩目的中心。
1.举办全运会，经济实力的象征
作为全国规格最高、规模最大、竞技水平最高的体育盛会，全运会的举办对城市的综合实力是不小的考验。
所以，从1959年的第一届，到2001年的第九届，举办地都是北京、上海和广东之间轮转。其中前三届全运会都在北京，因为改革开放前，有实力承办全国性体育赛事的，也只有北京。改革开放后，上海和广东才开始加入轮转，三者都是重要的经济中心。
直到2001年后，全运会才由国家指定变成地区申办。不过，全运会对应着庞大的体育场馆和配套基础设施建设，想要获得举办权，经济实力仍然是不可忽视的基础条件。
2005年的江苏，2009年的山东，2017年的天津，都是GDP全国领先的省市。唯一偏弱的是2013年的辽宁，不过省会沈阳是2008年北京奥运的5个分赛场城市之一，有着一定的大赛筹备基础。
已经召开的十三次全运会，除了2013年在辽宁，其他全都在东部地区。这与早期大型国际会议论坛举办地的地域分布如出一辙，是中西部与东部影响力差距的直观反应。
2015年11月18日，陕西摘得2021年十四届全运会主办权，成为中西部地区首个举办全运会的省份。
举办地从东部向西移动，一方面有着纾解东部核心城市职能过多的战略考虑，另一方面也是西部发展水平进阶、基建和接待能力提升的结果。
比如，为了满足比赛的场馆需要，西安于2017年开始建设奥体中心，规划面积约5平方公里，预计投资170亿元。项目将建成“一场两馆”，以及西安全运村、西安全运湖、西安灞河岸线三大奥体中心配套项目。
这种短时间的基建压力，并非所有城市都有实力消化。
2.全运会能带来多少GDP
全运会对地方经济的贡献，最直观的体现就是体育场馆的建设，以及由此对当地建材、房产、交通运输等行业的拉动作用。
比如西安正在建设的“一场两馆”：一座容纳6万人的体育场，预计投资25亿元；一座1.8万个座位的体育馆，预计投资10亿；一座4000个座位的游泳馆，预计投资10亿。
除了直接的场馆投资外，还有配套基础设施建设，像西安地铁14号线，将在2021年全运会前夕建成通车。这些直接或间接的基建投资，最终都会成为地方经济的增加值。
我们可看看沈阳在2013年第十二届全运会前后的经济表现：
2013年正好是沈阳经济的一个历史高点，随后开始缓慢上升甚至下滑。2013年前两年的全运会基建准备期，二三产业和GDP总量增加都比较快。
当然全运会的影响力，远远达不到左右城经济体量的程度。沈阳全运会的举办时间与经济盛衰周期的高度重合，很大程度上是巧合。不过大规模固定投资对经济的贡献，仍然是可以测算出来的。在《第十一届全运会经济效益分析》中，作者通过数据模型，对山东省场馆建设的经济效应进行了分析：
场馆建设直接投资引致GDP占比在0.18%左右，占全年的GDP增量的1%、2%左右，增加效果并不是特别明显。不过如果将交通、房产等方面的间接投资算上，增加值相当明显：2008年山东省全运建设引致GDP达579.43亿，占全省GDP1.81%，占GDP增量的比率接近10%。
除了盘活基建投资，带动就业外，受益明显的还有旅游业，而且一旦特色场馆建成，对旅游业的拉动效果能持续到全运会结束后。2017年，第十三届全运会举办地天津，接待国内游客增长10.4%，国内旅游收入增长12.8%，全运会的举行功不可没。
作为中西部首城，西安的历史底蕴本身就比较强，是重要的旅游城市，全运会的知名度加持，将进一步放大这种优势。而旅游以及配套产业的发展，将有助于其提升其第三产业的占比，助力经济结构的优化。
3.西安为中心，辐射关中平原城市群
西部君在此前的推文，曾分析过成都一城独大的问题。其实对西安来说，除了在整个大西北缺少可以比较学习的对手外，在更小范围的关中平原城市群，也面临着内部经济实力失衡的困境，这种困境导致城市之间的合作度欠缺，城市群影响力不够突出。
站在区域合作的角度，全运会其实也是个让城市互动的契机。
历年来的全运会，除了北京、上海、天津外，都是以省为主办单位。即便是在经济发达的广东省，也没有指定广州或者深圳独办。一方面这是分散大型基建投资的负担和风险；另一方面也是希望资源共享，将大型活动的红利释放给非省会的兄弟城市。
比如经济不占优的辽宁，能拿下第十二届全运会主办权，沈阳+大连的组合，是重要的加分项；山东在济南之外，还有青岛这个举办了不少大型活动的城市联合。重点城市之间的协作，在提高主办权争夺机会同时，也能在体育等系列产业上相互配套合作。
2021年的陕西全运会，主赛区在西安，以关中城市群为依托，辐射带动陕北陕南。项目布局具体来看如下：
西安之外，宝鸡、咸阳、铜川、渭南等十多个城市，成为全运分赛场，这些城市在分担西安基建投资和接待压力时，也能加强相互间的协作。
西安2017年的经济体量为7469.85亿，在陕西的占比超过三分之一，是排在第二的榆林的两倍多，也有一城独大的影子。西安走红同时，恰恰需要兼顾周边城市的协同发展。
像此次西安全运会，GDP只有141.27亿的杨凌，被分配了皮划艇（静水）、赛艇和网球三大项目的举办权，这也是一种增加周边曝光度、扶持区域短板的举措。
4.风险控制，深挖全运红利
对西安来说，随着体育场馆和基础设施建设项目的铺开，“全运经济”背后存在的风险也不容忽视。
一方面，在有限的资金前提下，这种大型、集中的固定资产投资，对其他领域会存在一定的挤出效应，导致行业之间的投资不平衡；另一方面，全运会结束后，大型场馆一旦利用率不足甚至闲置，会造成一定程度的浪费。这些都是不小的考验。
颇为巧合的是，近几届全运会的举办城市，比如2013年的沈阳，2017年的天津，在全运会举办后，经济都出现了一定的下滑。
沈阳的经济总量，2013年是7158.57亿，2014年跌到7098.71亿，2015年有所回暖，回升到7272.31亿，但2016年开始大幅下跌。天津2017年的表现同样不好，3.6%的增速排名全国垫底，2018年一季度增速，只有1.9%。
不过正如前面提到，地方经济周期与全运会举办时间的重合，有很大的偶然性，但提前做好风险准备未必是坏事。
再者，像此前沈阳曾曝出全运村变鬼城的风波，这提醒西安在全运村的建设上，要有比较长远的战略眼光，从人口的聚集和流动规律上，来进行场馆布局。
作为中西部城市中第一个吃螃蟹的，西安此次承办全国性赛事的经验，将为成都和重庆等主要西部城市的借鉴目标，这本身也是种影响力的辐射。当然，考虑到全运会配套建设的投入和周期，西安在提升接待能力同时，也得尊重产业规律，将潜在的风险控制到最低。
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