3月10日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議湖北代表團舉行全體會議，審議最高人民法院和最高人民檢察院工作報告。全國人大代表、湖北省人民檢察院黨組書記、檢察長王晉對“兩高”報告表示充分肯定，並就做好新時代檢察工作提出四個方面的建議。
△圖為王晉代表參加審議最高人民法院和最高人民檢察院工作報告
王晉代表說:
過去的五年，是全國審判工作和檢察工作邁進新時代、開啟新徵程、續寫新篇章的五年，是思想觀念大轉變、業務工作大發展、隊伍素質大提升的五年。完全贊成這兩份報告。
王晉代表說:
最高人民法院的工作亮點多、措施實、成效大，報告裡的很多內容讓人印象深刻，比如，最高法去年出臺了加強金融審判工作意見，為防範化解重大金融風險提供了有力的司法保障。再比如，在最高法統籌推進下，設立北京、上海、廣州知識產權法院和天津、南京、武漢等15個知識產權法庭，有效提升知識產權專業化審判水平，促進了大眾創業、萬眾創新。還比如，近年來法院系統不斷健全防範糾正冤錯案件機制，自覺接受內外部監督，依法糾正了一批重大冤假錯案，充分體現了對公平正義的司法價值追求。
王晉代表從五個方面概括了最高檢報告的內容和工作：
一是彰顯了堅持黨的領導、堅定“四個意識”的政治觀。報告反映的工作，全面體現了黨中央對政法機關、對檢察機關的要求，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義政法思想，是全面落實黨中央決策部署的“檢察篇”。
二是彰顯了服務發展、保障民生、維護穩定的大局觀。比如，過去五年，最高檢圍繞服務保障大局，制定出臺了11個意見，像服務“科技創新的15條”、“服務健康中國建設的20條”等等；再比如，報告用詳細的數據和案例，列出了檢察機關參與平安中國建設、參與生態文明建設、參與保障民生改善民生的社會建設等等方面的務實舉措和實際效果。這些都體現了檢察機關始終聚焦大局、融入大局、服務大局的工作思路，體現了始終以人民為中心的發展思想。近年來，湖北省檢察院黨組研究提出了“依法履職盡責、服務保障大局”的工作主線，我們的各項工作都圍繞這條主線展開。像報告中提到的“鄂檢十條”，就是湖北在最高檢總的指導意見下，結合湖北實際制定出臺的服務非公經濟發展的具體舉措，並且開展了專項工作，起訴了3000多名敲詐勒索等侵害非公企業權益的犯罪分子；對非公企業人員犯罪的案件，一方面，該嚴懲的嚴懲，另一方面，又注意防止案子一辦、企業就垮了，能不羈押、不起訴的，就儘量從企業生存和發展的角度去考慮，儘量依法從輕處置。這項工作開展兩年多，被許多企業家“點贊”，全國工商聯和省委領導也多次批示肯定。可以說，檢察機關從上到下，一直都是在黨中央大局下開展工作的，一直都致力於服務經濟社會發展和保障改善民生。
三是彰顯了聚焦主責主業、強化法律監督的發展觀。檢察機關是國家法律監督機關。檢察工作的發展，主要體現之一就是法律監督工作的發展。這一點，在報告中也有充分的體現。比如，報告提到的起訴刑事犯罪717萬多人，列舉的一系列有重大社會影響的刑事犯罪案件，都反映了審查起訴這一檢察機關核心業務的發展成效。再比如，在監察體制改革的背景下，最高檢按照中央要求，提出要用過硬的懲防職務犯罪業績來體現對改革的支持和擁護。全國檢察機關一直把懲治職務犯罪力度不減、節奏不變的要求，貫徹到了改革前的最後一刻，辦案數量、質量、效果都保持了平穩，而且實現了機構、職能、人員的順利平穩轉隸到監察委。還比如，在加強刑事、民事、行政訴訟監督方面，開展了一系列專項監督，監督糾正了“張氏叔侄強姦殺人案”等一批重大典型冤錯案件，都反映出了監督力度的不斷加大和監督效果的提升。
四是彰顯了追求公平正義、提升檢察公信力的改革觀。為了不斷追求“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，最高檢帶領全國檢察機關持續深化司法體制改革，以釘釘子的精神抓改革落實落地，這一點從報告中也能清晰地看到。比如，報告提到的司法責任制改革，很多內容是我們想了很多年、盼了很多年的事，以前沒幹成，但現在幹成了。湖北省檢察院是第一批試點單位，在最高檢、省委的有力領導下，已基本落實了“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的改革要求，新的辦理機制已經建立和運行起來，檢察官的職業保障也比以往有了明顯的加強，最關鍵的是辦案的速度加快了、質量也提高了，司法公正有了更可靠的保障。
五是彰顯了堅持全面從嚴治檢、監督者更要接受監督的權力觀。近年來，最高檢嚴格落實全面從嚴治黨要求，檢察機關正風肅紀的力度更大、規範司法辦案要求更嚴，主動接受內外部監督的自覺性更高，不斷強化依法用權、謹慎用權、陽光用權，老百姓也越來越認可。從嚴治檢不僅體現在紀律作風建設上，還體現在專業化能力建設上，最高檢這些年抓隊伍素質能力建設始終是一以貫之、持之以恆的，各種培訓、崗位練兵、業務競賽一項接一項，一茬接一茬，整個隊伍的司法辦案水平有了大幅度的躍升。
隨後，王晉代表結合檢察工作實際，就進一步做好新時代檢察工作提出四個方面的建議：
一是建議進一步加強檢察機關助推打好三大攻堅戰的統籌指導。打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治三大攻堅戰，是今年黨中央工作大局的重中之重。省委高度重視，專門召開了全省堅決打好三大攻堅戰推進會。檢察機關在這個關鍵節點上必須積極參與、積極作為。從報告中可以看到，最高檢已經將助推打好三大攻堅戰納入了今年的重點工作。下一步，建議最高檢加強對各地檢察機關參與打好三大攻堅戰的統籌，指導各地找準工作的切入點和著力點，更好地發揮職能作用，形成打好三大攻堅戰的“檢察攻勢”。
二是建議進一步發揮檢察機關在服務創新驅動發展中的作用。習近平總書記強調，抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。推動高質量發展，創新是第一動力，也是戰略支撐。為了給創新發展提供更有力的檢察保障，湖北檢察機關今年將制定專門文件，組織開展服務創新驅動發展專項工作，準備專班推進、全員上陣，立足湖北省情創造性地作好服務創新發展這篇“大文章”。建議最高檢在以往工作基礎上，進一步綜合發揮檢察職能開展專項工作，推動全國各級檢察機關各業務條線統一行動，打出檢察“組合拳”，發揮法治在激勵創新方面的重要功能，助推供給側結構性改革進一步深化和高質量發展。
三是建議進一步研究、完善法律監督工作佈局，進一步強化法律監督效果。當前，檢察機關職能出現了深刻調整，國家監察體制改革後不再承擔查辦和預防職務犯罪職能；同時，法律又賦予了提起公益訴訟的新職能；從這次修改憲法的內容看，檢察機關作為法律監督機關的憲法定位沒有變。基於這些“變”與“不變”，檢察機關需要在憲法、法律框架下，圍繞如何強化法律監督，一方面，進一步調整完善檢察工作佈局和重心；另一方面，分門別類地研究如何進一步做強做實各項檢察監督工作的制度、機制、措施，以此來指導全國檢察機關更好、更充分地履行法律監督職責，進一步強化法律監督權威和公信力。
四是建議加大對司法體制改革的推進力度。當前，中央提出要“深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制”。下一步改革還需要再加新力度，再添新舉措。比如，在司法責任制改革方面，隨著監察體制改革的完成，各級檢察院都面臨著重新核定檢察官員額、人員力量重新調整等方面的新問題；監察體制改革後，檢察機關在人民監督員制度、司法警察制度等方面都面臨著改革調整的問題。建議最高檢根據改革需要，出臺一些新的規範性意見和政策措施，指導各地開展相關工作。
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作者丨郭清君 廖旭 戴小巍
攝影丨劉允桐
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