經濟日報-中國經濟網北京7月17日訊 日前，陝西省人民政府出臺了《陝西省人民政府辦公廳關於促進全域旅遊發展的實施意見》（以下簡稱“實施意見”）。實施意見提出，到2020年，全域旅遊示範省創建成功；國際一流文化旅遊中心和“一帶一路”旅遊核心區地位基本確立；絲綢之路起點旅遊走廊、秦嶺人文生態旅遊度假圈、黃河旅遊帶和紅色旅遊系列景區等“四大旅遊高地”競爭力和影響力顯著提升。全省旅遊接待人數力爭突破7.3億人次，城鄉居民人均出遊4.5次，旅遊總收入達到7700億元，旅遊業增加值佔GDP比重達到9.2%。
實施意見從產品供給、品質提升、公共服務完善、市場監管、品牌形象塑造、環境優化、政策保障等方面做了明確要求。在產品供給方面，將著力打造打造紅色旅遊品牌，託革命聖地形象，整合延安紅色旅遊與黃土風情資源，創建具有國際影響力的紅色旅遊目的地，打造“延安精神永放光芒”紅色旅遊品牌。發揮文化旅遊優勢，培育和提升岐山西周文化、商於古道、秦兵馬俑、漢長安城大遺址等十大文化旅遊景區項目，帶動和促進文化旅遊業快速發展。推動文化遺產、娛樂演藝、出版發行、觀光創意、節慶會展等行業與旅遊產業深度融合，打造文化旅遊知名品牌。培育以秦嶺人文生態旅遊度假圈為代表的山水旅遊產品，重點推進秦嶺、黃河國家公園和黃帝陵國家文化公園的創建。以絲路沿線精品旅遊線路為紐帶，以“品味陝西、體驗中國”為主題，開發“玄奘之路”研學遊、“張騫之路”自駕遊、“絲路風情”民俗遊、“絲路驛站”自駕車營地等絲綢之路精品旅遊線路，深入挖掘絲路起點文化旅遊價值。同時，構建關中鄉愁旅遊帶、秦嶺美麗田園旅遊帶、漢江民宿旅遊帶、陝北特色鄉村旅遊帶。
在公共服務體系方面，實施意見提出將完善鄉村基礎設施和公共服務設施，推進旅遊風景道、城市慢行道、騎行道、健身登山步道、交通驛站等公共運動休閒設施建設。構建全域旅遊交通體系，實現機場、車站等交通樞紐到主要景區公路交通“無縫對接”，高A級景區之間、景區與城市之間、景區與主幹公路之間“零換乘”。
實施意見提出將進一步推進旅遊惠民。制定國有重點景區門票價格調低制度，風景名勝區、自然保護區、文物保護單位等具有公共資源建設的景區門票應體現公益性。其他景區應根據目標人群合理確定門票價格，鼓勵採取門票打折或減免等形式對特定人群實行優惠。大力實施旅遊富民工程，助力貧困人口脫貧致富。
此外，實施意見明確，將優先支持符合條件的重大旅遊項目建設，創新旅遊金融產品，出臺金融支持旅遊業發展政策，推動重點項目落實，將旅遊發展用地納入土地利用總體規劃、城鄉規劃統籌安排，優先保障旅遊項目用地。
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