佛山中院:完善審判監督管理和廉政風險防控鏈條 全面落實司法責任制

上期,我們提到廣東兩家法院入選最高人民法院第三批司改案例選編。

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今天,小編繼續向大家介紹佛山中院案例:

佛山中院:

完善審判監督管理和廉政風險防控鏈條

全面落實司法責任制

為全面落實司法責任制改革,佛山市中級人民法院建立健全新型審判管理監督機制,正確處理充分放權和有效監管的關係,不斷提升管理監督的科學化、規範化、精細化水平。2017年,全市法院新收和辦結案件分別為182951件和182334件,同比增長8.7%和10.4%,結收比為99.7%;入額法官人均結案281件;作為案件質量核心指標的一審判決發改率為3.99%,持續低位運行。

明晰職責,落實司法責任

佛山中院:完善审判监督管理和廉政风险防控链条 全面落实司法责任制

一是充分放權。出臺《完善司法責任制改革試點具體實施方案》《關於深化審判權運行機制改革落實司法責任制的實施意見(試行)》等規定,細化審判職權配置,落實法官辦案主體責任。

二是監管有據。出臺《關於規範院庭領導審判管理和監督職責的若干規定(試行)》,以列舉清單的方式,明確院庭領導分層行使宏觀指導審判、制定規章制度、優化工作機制、統一裁判尺度、行使案中監督權等10餘項管理監督職責。

三是責任到位。院庭領導履行監管職責的情況,納入個人績效考核並佔20%至40%的權重,怠於履職或不當履職造成嚴重後果的承擔相應責任。

完善機制,強化審判管理

佛山中院:完善审判监督管理和廉政风险防控链条 全面落实司法责任制

一是建立審判績效考核機制。以三類人員為基礎,分別出臺績效考核辦法,通過合理設置不同類型、不同層級人員在管理、業績和作風等項目中差別化的考核指標及權重標準,實施分類分層考核,提高績效考評的科學化、精準化水平。

二是健全案件質量評價機制。強化案件質效評查,以常規、重點和專項評查三種方式實現對員額法官案件評查全覆蓋,並及時通報評查結果,列明問題清單,督促落實整改。同時,強化結果運用,將評查情況記入法官檔案,並與績效考核掛鉤。

三是統一裁判標準。持續深化審判委員會制度改革,有效發揮專業法官會議作用,不斷完善勞動爭議、交通事故等類案裁判文書標準化說理機制,著力加強專業化審判庭和審判團隊建設,有效避免“同案不同判”問題,確保案件質量穩中向好。

加強聯動,形成監督合力

佛山中院:完善审判监督管理和廉政风险防控链条 全面落实司法责任制

出臺《關於建立監察室與審判管理辦公室聯動監督工作機制的意見》,凝聚內部監督合力,防止審判監督與紀律監督兩條線、兩張皮。

一是案件異常情況互通。對3次以上扣除審限、不符合案件報結條件、弄虛作假報結等異常審判流程情況,以及案件評查認定的瑕疵案件和問題案件等特殊案件,審管辦及時通報監察室,監察室視情況進行核查。

二是信訪舉報線索共享。

監察室收到信訪舉報,將相關線索提供給審管辦,審管辦將其作為案件質量重點評查對象。2017年,佛山中院審管辦對監察室提出的11件案件啟動重點評查程序,並及時反饋評查結果。

三是聯合開展審務督察。審管辦和監察室針對審判質效、信息公開、文書上網,以及鑑定、評估、拍賣等司法活動中存在的突出問題,聯合開展審務督察,形成督查合力,提升督查實效。

把握關鍵,提高監管實效

佛山中院:完善审判监督管理和廉政风险防控链条 全面落实司法责任制

一是定期信訪線索分析。每季度由院長召集紀檢監察部門同志召開信訪舉報分析會,深入分析研判信訪舉報反映的突出問題,並協調相關職能部門督促處理。2017年,檢控類舉報同比下降幅度達到59%,反映強烈的執行投訴同比下降36%。

二是加強重大敏感案件風險防控。及時總結辦案經驗,制定《刑事重大敏感案件審理標準化操作規程》,以及重大敏感案件依法處理、輿論引導、社會面管控“三同步”等規定,健全重大敏感案件風險防範及處置機制,形成可複製可推廣的標準化辦案操作程序。

三是打造全鏈條廉政風險防控體系。全面排查法院黨務政務、審判執行、綜合事務、司法行政等全部工作環節和各類人員的廉政風險點,共鎖定風險點200個,並列出責任清單,明確防控措施,進一步織密廉政風險防控網絡。

全程留痕,確保監管有序

佛山中院:完善审判监督管理和廉政风险防控链条 全面落实司法责任制

一是事前留痕。院庭領導行使案中監督權,應在事前填寫《審判管理監督流程登記表》,明確監督依據及監督要求,並將登記表及相關案件材料轉交審管辦或部門內勤登記備案。院長行使案中監督權,由審管辦將登記表報送相關案件的分管院領導、庭長,由其出具書面意見。

二是事中留痕。合議庭或承辦法官將案件進展情況或評議結果形成書面報告,報庭長審批後提交審管辦登記備案。審管辦完成登記備案後,逐級報送分管院領導及院長審批。

三是事後留痕。院庭領導行使管理監督職責的處理結果在辦公辦案平臺上全程留痕,相關案件登記表正本存入案件附卷備查,副本交由審管辦登記備案。2017年,全市法院院庭長依職權對100件案件行使案中監督權並按規定留痕。


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