有权不可任性 ，用权必受监督。这是河南省三门峡市湖滨区检察院依托统一业务应用系统，运用“渗透式”管理模式，强化对入额检察官办案全程监控提出的要求。他们把办案过程细化到每个节点，将流程监控渗透到各个领域，形成了辐射案件办理每一个纵向环节与横向交错的监管网络，构建了全方位多角度内部监督管控体系。日前，最高人民检察院转发了他们的经验做法。
案件进出口，实现多节点渗透监控
据该院案管办主任赵丹介绍，从案管办受理到移送，他们将提请逮捕、报请延期、移送起诉、行政执法监督、提起公诉等没置成25个监督环节，实行办案部门实体审查与案管部门程序审查的双重审查机制。对于不符合受理条件，不予受理，或提出补送完善意见。2017年以来，先后受理审查各类案件1077件，不予受理23件，建议直诉67件，补充完善202件，严把案件“入口”监督。
实行随机分案制度。建立独任检察官办案单元21个，成立办理电信诈骗案件的检察官办案组1个，通过系统随机轮案方式，将案件一次性科学合理地分配到检察官办案单元，入额院领导一视同仁，按照一定比例随机轮办分管业务案件，入额院领导先后办理各类案件113件，占员额检察官总体办案数的10.85%。
日常办案过程中，实行系统内黄色预警与案管员口头提示同步进行，根据不同案件类型，预设三至七日预警期，案件到期当日，案管员将再次进行电话提醒。他们在审查逮捕高某故意伤害案，下班前发现该案当日到期系统内文书均已完成但未送案，遂及时与检察官沟通，核实情况，立即处理。
在送案审核时，对权利义务告知文书、审查逮捕意见书、起诉书等重点文书以及案件办理流程、审结案卡进行认真审核，发现文书制作、案卡填录等不规范情形，将案件予以退回，并根据不同情形提出纠正完善意见建议。一年来，共进行送案审核1016件次，发起流程监控45案次，提起公诉后有罪判决率达100%。
案件点线面，实现全方位渗透监控
今年5月初，该院收到一封来自1000公里之外一一重庆的表扬信，信虽不长，但但字里行间却充满着感激之情。原来，该院办理一起特大系列电信诈骗案，涉案犯罪嫌疑人人数众多，仅进入检察机关审查起诉环节就达9件132人，涉及辩护律师也较多，遍布北京、湖南、湖北、广东、广西、江西、重庆等全国各地，为确保承办检察官第一时间及时处理律师申请事项，案管员在及时移送相关辩护材料的同时，附“温馨提示条”，将辩护律师代理案件名称、嫌疑人姓名、申请事项、律师联系方式制成便签附于相关材料首页，承办检察官通过“温馨提示条”可轻松便捷在众多嫌疑人、众多案件中找出需处理事项，及时进行处理。对于接到申请后三日内仍未处理的，案管员在第三日再次进行提醒，并反馈流程监控管理处，视情况发起流程监控，将流程监控的触角渗透至律师接待领域，切实保障律师依法执业权利及当事人合法权益。该案共接受来自全国各地电话及现场信息查询150余人次，提供电子阅卷53次，光盘刻录电子卷宗46张，安排听取意见30余次，真正做到了让司法办案在“阳光下”进行。
除此之外，该院将员额检察官办案流程监控渗透至案件信息公开涉案财物管理、电子卷宗、统计数据管理等各个领域，设置涉案财物出入库办理、案件程序性信息公开、法律文书公开、听取辩护人意见、统计数据管理等29项监督网络，形成重点个案监控、专线领域监督和区域态势监控全方位渗透监控模式，先后发起流程监控53起，相关部门及时整改并予以反馈。同时，依据统计数据定期制作检察业务分析，让大数据成为“电子监控员”，客观反映员额检察官办案业务运行态势，每季度召开检察业务分析会，固强补弱，有的放矢，切实为领导决策和司法办案提供参谋服务。
案件评与核，实现深层次渗透监控
为进一步将流程监控向深层次延伸，他们主动将案件管理渗透至办理质量上。采取不定期日常评查与定期集中抽查的方式，对员额检察官办案情况进行质量管控，发挥了案件质量评查的事后监督作用。今年以来，先后抽取入额检察官已办结的未检、民行、控申、刑事执行、侦监、公诉案件42件，开展检察业务评查，切实规范司法。对统一业务应用系统运行情况进行专项核查，加强业务条线监督。先后在侦监、公诉、民行、检察技术业务条线抽取员额检察官办理的案件进行专项核查，共核查案件500余起，核查出涉及案卡填录、文书制作等方面的问题六类103条，并有针对性地发起流程监控，提出改进意见建议。
该院检察长尚粉红说，通过案件质量评查与系统核查，将评查结果与检察官绩效评定的挂钩，员额检察官办案质量明显提升，瑕疵问题明显减少。
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