導語：欲成大事，必先明勢。因勢而動，順勢而為，方可進退有據，不失章法。中國正加快步入世界舞臺中心，未來若想行穩致遠，必先明曉世界之格局大勢，明晰自處之環境氛圍，唯此，方能不為一時所困、不為一事所惑、不為一國所怒、不為一域所束，於動盪與變幻之中保持應有的戰略清醒和戰略定力。熱心讀者陳豐雲先生髮來系列文章，對世界棋局與中國所面臨風險挑戰進行綜合分析研判。
一、風起雲湧
當今世界處於大發展大變革大調整之中，政治多極化、經濟全球化深入發展，和平、發展、合作仍是時代潮流，但隨著世界主要力量此消彼長、國際體系調整變遷，一些新的矛盾問題不斷湧現，一些新的衝突挑戰存在激化的可能。
（一）國際戰略格局加速調整，多極化均衡化趨勢更加明顯
一是全球發展重心轉移“由西向東”。國際金融危機以來，美歐經濟遭受重創，亞洲國家經濟整體保持較快增長，2010年經濟規模首超北美、歐盟，2017年佔世界經濟比重36%以上。中國外匯儲備、出口、製造業均居世界第一，成為對世界經濟增長貢獻率最大的國家，2017年達30%。亞洲經濟板塊加速崛起，國際經貿重心轉向亞太。二是全球力量對比“北降南升”。美國霸權地位繼續削弱，歐盟、日本國際影響力有所下降，西方國家掌控全球重大事務能力相對減弱；以金磚國家為代表的新興國家快速崛起，在全球和地區事務中表現活躍，話語權增大，發達國家與發展中國家實力對比發生明顯變化，促進了國際力量格局的調整演變。
三是國際機制改革“新舊交替”。發達國家與新興國家圍繞國際和地區事務主導權、規則制定權等展開激烈競爭，加強國際金融監管、促進世界經濟平衡、改善全球環境治理等成為活躍議題，二十國集團、金磚國家、上合組織等新的國際合作平臺作用影響日益凸顯，攜手應對共同威脅、加強多邊合作等成為國際共識，但深層次改革觸及各方重要利益，難以完全打破舊的運行機制，建立新的國際秩序還面臨諸多矛盾問題。未來一個時期，新興國家群體性崛起、西方國家整體實力下降勢頭仍將持續，國際力量對比和權力分配向均衡化方向發展，世界多極化趨勢難以逆轉，但新興國家需進一步協調立場、聚合力量，美西方在國際體系中的主導地位仍難有實質性鬆動，國際新格局和新秩序的形成將是一個長期曲折的過程。
（二）大國間合作與競爭同步上升，國際互動模式更趨多樣
一是大國戰略利益深度交融。各國經濟相互滲透、相互依存，任何一方出問題都可能產生傳導性影響，保持國際形勢總體穩定符合各大國基本利益，維繫國際秩序運行離不開美西方和新興大國的共同努力。同時，國際金融危機、恐怖主義威脅、能源資源短缺、氣候環境惡化等日益增多的全球性挑戰，也迫使各大國加強協調、共同應對。二是大國戰略訴求分歧難調。各大國戰略目標不同，一些結構性矛盾難以化解，相互競爭與牽制有所上升。美歐雖互為盟友，但在歐洲防務、歐元地位、歐美貿易、北約職能上的戰略分歧難以彌合；美俄冷戰心結不解，在北約東擴、中亞軍事存在、中東角力、反導部署等方面的戰略性矛盾難以調和； 歐俄雖互有需求，但西歐國家長期追隨美造成與俄的傳統隔閡難以消除。另外，美日、俄日以及歐洲內部也存在諸多矛盾，相互防範戒備成為大國關係的重要一面。三是大國戰略博弈不斷加劇。 實力位次變化促使各國進行戰略調整，新的安全關切和利益訴求促使大國關係分化組合，傳統安全利益聯盟猶存，新興合作伙伴關係增多，大國間合作向更深層次更寬領域發展、競爭在更高層級更廣範圍展開。各大國既合縱又連橫，圍繞國際秩序、綜合國力、地緣政治、戰略空間等展開全方位多層次的競爭與合作，國際關係形態、大國博弈模式正逐漸發生變化。
未來一個時期，大國關係仍將保持總體穩定，發生大規模直接對抗的可能性不大，合作與借重、競爭與制衡並存的基本特徵進一步凸顯，大國戰略博弈更趨複雜。
（三）地區局勢深刻變化，地緣戰略競爭日趨激烈
一是亞太戰略格局加速演變。亞洲戰略地位不斷上升，圍繞亞太主導權和地緣戰略利益的競爭加劇，尤其是美視亞太為鞏固霸權地位、主導全球事務的關鍵，通過平衡歐亞總體戰略佈局和“三線島鏈”兵力佈勢，致力打造“美國的太平洋世紀”，其戰略調整牽動各方神經，日韓澳等國“隨美起舞”，俄不甘落後，印加緊“東進”，東盟伺機而動，新一輪較量正在展開，亞太正成為既充滿生機活力，又潛藏諸多風險的重要地區。
二是地區熱點問題持續發酵。西亞北非局勢仍動盪不定，敘利亞成為世界大國、地區強國角力場，伊斯蘭勢力強勢崛起，經濟社會問題、民族宗教矛盾等多種因素與大國地緣競爭、政治控制及資源爭奪相互交織，地區舊有力量平衡被打破，安全風險外溢趨向明顯；東北亞局勢存有變數，朝鮮政權走向和朝核問題潛藏重大危機；南亞安全形勢不容樂觀，阿富汗恐怖勢力難以根除，印巴邊境交火不斷；非洲內亂頻發，索馬里海盜仍很猖獗，北南蘇丹圍繞石油資源的爭鬥仍有激化可能。三是拉美“離美自強”傾向趨強。拉美地區中左翼勢力漸強且上臺執政的國家增多，在政治和外交上表現出更多自主性，對美“離心”傾向進一步加大。拉美及加勒比國家共同體，突出獨立主題，將美拒之門外，成為西半球沒有美歐參加的最大區域性政治組織。四是歐洲正在重新成為大國競爭的重要關注。歐洲傳統強國一直是世界地緣爭奪的重要力量，雖遭受歐債危機重創，但仍會為維護利益參與各種戰略競爭。同時，歐盟面臨的困難短期內難以解決，成員國之間的矛盾浮出水面，藉助域外力量擺脫困境成為不得已的選擇，隨著俄國力復興和美實力相對下降，以及其他新興大國在該地區利益不斷增多，歐洲也可能重新成為世界重要力量的角力場。未來一個時期，地緣戰略競爭仍將是影響國際戰略形勢走向和引發地區熱點問題的重要因素，大國介入與地區力量交織、固有矛盾與新的衝突並存，地區性動盪的誘因更趨多元多樣，使地區安全形勢更具不穩定性。
（四）世界新軍事變革步伐加快，國際軍事競爭向縱深發展
一是實施軍事戰略調整成為大國普遍選擇。美著眼維護“一超”地位，將中俄視為“修正主義”和戰略競爭對手，將關注重點由反恐轉向應對以中國為主要對手的新興大國崛起，戰略投入聚焦亞太，深化與日韓澳印臺等軍事合作，完善“三線島鏈”“南北雙錨”軍事部署，加緊研發和部署導彈防禦系統，加強對中國的戰略圍堵。俄著眼支撐全面復興，把軍隊首要任務由應對大規模軍事衝突轉向應對周邊地區中小規模、中低強度的局部戰爭和武裝衝突，強化遠東、太平洋方向軍事部署。日著眼邁向軍事大國，竭力推動修憲廢除第九條有關內容，防衛重點由“北方”轉向“西南諸島”，提出“動態防衛力量構想”，進攻性的一面更加明顯。印著眼成為“地區性強國和重要世界大國”，死盯中國，戰略指導原則由“勸阻”向“可靠威懾”轉變，在鞏固發展南亞和印度洋地區軍事優勢的同時，加大對西太平洋的關注。二是深化軍隊改革成為世界軍事潮流。世界主要國家軍隊積極適應戰爭形態發展演變，圍繞信息化戰爭特徵紛紛推出重大改革舉措，著力優化體制編制、調整軍兵種結構、發展新型作戰力量、理順指揮關係，不斷提高應對多元安全威脅的軍事能力。
三是加速裝備技術發展成為增強實力的有力支撐。發達國家軍隊大力發展以空天飛機、新型戰略導彈等為代表的遠程快速打擊手段，加快提升武器裝備的智能化和隱形化水平，加緊推進戰略預警和反導系統建設，著力研發高能微波、激光等新概念武器。未來十年，世界主要國家軍隊將迎來主戰裝備換裝的高峰期。四是關注新興重大安全領域成為軍事角逐的重要趨勢。主要國家紛紛制定網絡空間和太空軍事戰略，組建專門指揮機構，發展專業力量，研發新型技術手段，加強針對性演練，搶佔網絡空間、太空戰略制高點。同時，有關國家加大在北極的軍事存在，排斥域外國家介入北極事務，極地爭奪日趨激烈。未來一個時期，軍事力量仍將是維護國家利益的重要支撐和影響國際戰略形勢走向的關鍵因素，隨著安全威脅日趨多樣和戰爭形態演變、軍事技術發展、戰爭成本上升，軍事力量建設和運用孕育著新的變化。
二、中國運籌
中國作為快速發展中的大國、多極化進程中分量日益加大的重要一極，處於“東西”“南北”合作與競爭的中心位置，對國際戰略形勢走向的牽動作用不斷加大，受國際戰略形勢變化的影響也不斷加深。
（一）中國外部環境仍將保持基本穩定，但維護戰略機遇期面臨的困難和風險增多
維護和平穩定、促進經濟發展成為國際社會共同願望，中國綜合國力和國際影響力快速上升，有助於更加主動地營造良好的發展環境。同時，“發展起來以後的問題不比不發展時少”。政治上，美西方國家以中國為首要目標，加緊戰略佈局，構建對華防範遏制的戰略框架，一些國家對華實用主義上升，施壓中國承擔更多國際義務，使中國協調各方關係、維護自身利益難度增大。經濟上，國際金融危機給世界經濟造成重大沖擊，美西方國家操縱現有國際經濟秩序，特別是特朗普政府奉行“美國優先”政策，大搞貿易保護主義，對外轉嫁危機，企圖削弱中國對世界經貿發展日益凸顯的影響力。安全上，傳統安全與非傳統安全交織並存，美加緊構築亞太軍事安全體系，插手地區問題，使中國周邊成為全球軍演最密集、軍備投入增長最快的地區，增大了中國戰略風險和安全壓力；同時，中國自身正處於改革開放攻堅期和社會矛盾凸顯期， “東突”“藏獨”等敵對勢力在國際反華勢力慫恿支持下躍躍欲試，維護政權鞏固和社會穩定面臨諸多現實考驗。
（二）中國戰略地位和影響力日益提升，但美加大戰略關注和投入使中國周邊環境更加複雜
中國作為亞太地區發展最快、最具活力的大國，既是周邊國家發展深度依賴的“動力之帆”，又是各大國不得不更加倚重的重要力量。但隨著美等國家加大對亞太地區的戰略投入，中國周邊地區一些潛在矛盾和不穩定因素被激活，給中國經略周邊、鞏固戰略依託帶來一些新的變數。 一是周邊戰略壓力增大。受美日大肆渲染“中國威脅”影響，一些國家對華擔心加深、戒備加重，借美調整亞太戰備部署、加大對華圍堵遏制之機，“倚美製華”“抱團對我”的勢頭上升，“經濟上靠我、安全上靠美”的兩面性愈加突出。二是涉中主權權益爭端加劇。日在釣魚島、東海劃界、油氣資源開發上對我動作不斷；美擾亂南海的企圖明顯，直接派出艦機抵近挑釁；越等加大既佔島礁管控和非爭議區爭奪，拉域外勢力介入南海事務，攪亂南海局勢；印加快軍備步伐，加強涉華軍事部署，不時挑起邊境滲透摩擦。三是戰略支點存在隱憂。受美等國家插手干預，“金正恩時代”朝鮮局勢走向難料，核試問題潛伏重大危機；緬國內局勢變數增多，對華政策取向不確定性增強；巴基斯坦內外壓力增大，國內安全穩定面臨多重挑戰；中亞國家面臨轉型，“三股勢力”回潮，影響中國周邊安全穩定的因素增多。
（三）中國製衡霸權運籌空間加大，但要成為多極格局中分量更重的一極面臨諸多難題
近年來，中國提出“一帶一路”倡議，推動構建人類命運共同體，推進多極化進程，得到越來越多國家的認同支持，成為各國戰略上借重的對象，制衡美霸權的戰略迴旋空間增大，塑造國際戰略環境的能力增強。但“樹大招風”，中國在參與國際事務、維護國家利益中面臨不少難題。在承擔國際義務上，中國既要敢於擔當、在積極作為中樹立負責任大國形象，又不得不經常面對西方國家強加的、超出能力範圍的“義務陷阱”。在參與國際機制上，中國既要參與現行機制謀求戰略利益，又面臨被西方國家主導的國際機制所規制束縛的危險，爭取國際治理主導權還有一個較長的過程。在拓展國家利益上，中國既要致遠經略不為眼前亂象所擾、營造有利戰略態勢，又不得不面對領土主權、海洋權益、資源利益等頻遭滋擾侵蝕的現實威脅，在爭取更大國家利益過程中可能面對“和也難、鬥也難”的兩難選擇。
（四）中國加快推進國防和軍隊建設機遇前所未有，但有效應對多種安全威脅面臨嚴峻挑戰
世界軍事變革加速推進為中國軍事現代化建設提供了新的契機，國家綜合國力迅速增強為人民解放軍壯大提供了有力支撐，臺海局勢相對緩和為國防和軍隊改革提供了相對穩定的緩衝期，建設世界一流軍隊面臨前所未有的戰略機遇。同時，世界軍事競爭與大國博弈加劇、地區熱點升溫、國家利益拓展等因素交織作用，使中國發展面臨的安全威脅更趨複雜。在傳統軍事安全方面，臺灣問題仍是中國國家安全面臨的最大現實威脅，海洋權益爭端和通道控制引發的海上安全威脅日趨加劇，中印邊境地區、朝鮮半島局勢的不確定性構成潛在安全威脅，首都空防安全面臨的戰略威脅任何情況下都不可低估，美對華戰略圍堵形成的安全威脅長期存在。在新興重大安全領域方面，美西方加緊對網絡、太空等國際競爭戰略制高點的爭奪，壟斷關鍵技術，主導制定“遊戲規則”，以中國為主要對手，誇大中國威脅，規制中國發展，中國新興安全領域面臨嚴峻挑戰。
在海外利益安全方面，中國海外機構、人員和資產遍佈全球，對國際市場、海外能源資源和戰略通道的依賴不斷加深，恐怖襲擊、海盜劫掠等威脅加重，捍衛海外戰略利益對中國提升軍事威懾、海上護航、撤僑護僑、國際維和等能力提出了新的更高要求，推進民間力量提供有效的海外安保服務也成為緊迫的現實需要。閱讀更多 太和智庫 的文章
