面对中央、省、市推动经济高质量发展要求和稳中求进工作总基调，成都市工业发展内外环境正发生着深刻变化，机遇与挑战并存。

虽然成都工业总量规模已突破万亿大关，但与全国GDP 排名前10 城市比，成都工业亟需紧紧抓住这一重要战略机遇期，奋力拼搏，转变发展理念，提升发展质量，完善产业生态，成都工业发展任重而道远。

成都高新区南部园区

在党的十九大和习近平总书记视察四川重要讲话精神中，多次要求经济要转换发展方式，由高速度向高质量转变。

成都市亦提出了建设全面体现新发展理念城市的总体目标。为实现这一系列重大部署，成都市深入推进供给侧改革，加快构建现代产业体系，着力推进工业高质量发展。

目前成都工业转型升级初见成效，呈现规模总量持续扩大，工业效益整体提升，主导产业优势突出，企业活力显著增强的良好态势。但在发展过程中， 成都市工业结构性矛盾等问题依然存在，调整阵痛时有发生，成都市工业发展仍然任重而道远。加强经济运行分析，力争科学研判成都工业，是成都工业发展中的重要课题。

国民工业总体向好进入新发展期

在经济运行分析中，“工业增加值

近几年， 国家提出了“不以GDP论英雄”，因此， 工业发展分析中，不再仅仅是静态研究增加值的规模和速度，更要多维度进行分析研究。

成都的经济发展已经迈入了一个新的时期

• 纵向看，全国工业走出企稳回升、稳中向好走势。

2011 到2017 年国家工业增速显示：2011 年开始，全国工业增速逐步放缓，2014—1015 年开始企稳，到2017 年，整体出现稳中向好趋势，这几年，国家对工业经济的判断从谨慎到乐观，企业信心也逐步回升逐步增强，工业效益更是显著提升。

• 分产业看，全国工业增长点正逐步向先进制造业集中。

2011 年，全国主要工业大类增长情况还较为分散。到2017 年，先进制造业加速发展态势逐渐明朗：计算机、通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业、医药制造业等高技术高附加值产业，逐步成为全国工业增长的主要动力，食品、饮料等国民刚需的消费品产业发展趋于平稳，高耗能、高排放的产业大幅度下滑、甚至出现负增长。表明全国工业的产业结构、增长动能正在逐步优化。

• 分区域看，经济发达地区拉动力持续增强。

从近年各省市工业增速看： 2011 年，东部地区的增速普遍不高， 西部与中部地区是发展的主力，东北地区个别省市增长较快。

到2017 年， 整个发展格局发生显著转变：以高端产业为主的东部地区工业增速明显提升，领跑全国；表明发展质量与发展速度同步提升，正成为国民经济发展主流现象。

换而言之，可认为是这些工业充分发育的经济发达城市，在经历了产业结构的调整升级后，进入了新的快速发展期。

查找成都工业短板加快推进产业结构调整

与全国工业走势一致，成都市工业经济也走出企稳回升走势；但成都的工业发展水平和发展质量又是如何呢？

静态看目前经济指标，成都人均GDP、三次产业结构呈现后工业化阶段特征，农村从业人口占比、霍夫曼系数、城镇化率呈现工业化后期阶段特征，表明成都正处于工业化后期阶段向后工业化阶段转变的过程。

但动态分析，成都曾经是服务业为主的消费型城市，历年来成都第三产业占比就较高，而第二产业的占比从未超过第三产业、也从未突破50% 这一个标志性关口，因此，成都工业仍然是基础较薄弱、发育不充分。

改革开放以来，成都市工业驶入发展“快车道”，工业规模快速扩张， 规上工业总产值和主营业务收入双双突破万亿，为成都工业发展的历史书下隆重一笔，2017 年，成都全口径工业增加值为

成都工业迈上新台阶、步入新时期，也迎来了新挑战——如何实现“量质并举”？

在总量规模快速扩张的同时，成都工业盈利水平相对平稳。2010 年以来，成都工业利润率（利润/ 主营业务收入）大多保持在6% 以上水平， 2017 年为6.7%，较2010 年微增0.2 个百分点。

从成都重点产业的产出效率看，汽车、医药、食品等产业为高利润产业，而电子信息产业利润率普遍还不高，冶金产业盈利最差、经常亏损；

成都市工业利润率走势，与汽车、医药、食品等产业规模成正比关系，与冶金产业规模成反比关系。

纵向分析近年电子信息、汽车产业两大产业的利润率走势，成都电子信息产业已经历了升级优化，产业重心从微型计算机转向了集成电路和新型显示，效益明显回升，下一步可望快速增长、走出上扬走势；

而成都的汽车产业已从快速扩张期进入平稳发展期，以轿车为主的产品市场销售趋弱，产业效益逐步回落，需加快调整产品结构。

从各区（市）县工业产出效率看， 各区（市）县工业发展不够均衡，大多数地区发展质效较低，发展质量问题凸显：

2017 年，大部分地区的工业利润率还低于全国平均水平，仅7 个地区人均年创收入超过100 万。

结合各地区产业定位看

☞金堂、简阳两个

☞北改地区中的青白江区，利润率和用电效率都不高，还需进一步加快老工业基地调整步伐；

☞而西进地区中的都江堰市，高耗能、高排放的产业占比仍较大，工业耗能偏高，还需在绿色发展上采取有力措施。

下一步，按照全市总体布局规划， 各地区要提质与增量并进，着力扶持高效益、高产出、带动作用强的重大产业化项目，培育一批新生动能，筑牢产业支撑，坚决淘汰一批落后产能， 保护好成都青山绿水。

天府新区核心区

立足成都实际推动工业高质量发展

在党的十九大上，习近平总书记提出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。”

当前，成都市工业发展的内外环境正在发生深刻变化，总体处于大有可为的战略机遇期。

但成都工业人，也面临着转变观念、改变发展方式的挑战。纵向看我们成效可喜，但横向比，在全国GDP 排名前10 城市中成都工业总量排名靠后，工业发展质量不高，存在着规模效应尚未形成、内生动能不足，质量效益有差距等诸多短板，亟需优化产业结构，壮大微观主体，完善产业生态。

成都工业未来发展任重而道远。针对不足，可从以下几方面着手推动成都工业高质量发展：

当前成都的产业发展重点是“一芯一屏一机”，此外，成都还重点发展医疗康养、智能网联及新能源汽车、五大未来产业等其他新兴产业。

接下来，成都应围绕此类产业为重点，有倾向性的推进产业生态圈建设，为成都工业高质量发展提供支撑。

☞帮促企业经营高效化。发挥成都市交通通信枢纽优势，建设门户城市， 为企业提供信息支撑。企业是市场的主体，其活力与实力直接影响到一座城市制造业的竞争力。为此成都市需要切实加快供给侧改革，为

首先需要提升企业效益，营造依法保护企业发展的法制、规范、公平的市场环境， 全面实施供给规范清单制度，规范行政执法行为，减轻企业负担；

推进两化融合大力促进“互联网+”的普及化， 推进新一代制造技术和信息技术的融合，鼓励企业运用互联网云计算、大数据等技术进行生产设备的智能化改革，加大技术的创新力度，支持采用先进实用的新技术、新功能、新设备、新材料，调整产品结构，提高质量水平；

优化外部环境，结合成都市实际， 充分发挥“五中心一枢纽”优势，帮助企业完善外部环境，也能为企业经营高效提供有力支撑。

☞当前成都最有希望可率先突破的是物流和通讯两方面。成都需要借助航空港和物流港资源，高水平的建设物流城市，依托国际口岸和国际大通道优势，坚持“引进来”和“走出去”并重，努力融入全球的产业体系，成为全球的人流、物流、资金流和信息流汇聚之地。在通讯方面，希望加快宽带中国示范城市建设，成为西部互联网骨干城市，为信息发展提供有力支撑。

☞实施产业人才多元化。产业的发展需要人才的支撑，人才是创新第一要素。成都要引入、培养高水平经营人才、领军型科技人才和工匠型技术人才，吸引国内外专家型技术人才、年青一代的才俊，将其推到重大岗位、重大项目中担起重任，实现突破性发展，打造一支拥有高质效、高技术的人才队伍。

☞提升产业载体功能化。按照产城融合发展要求，落实主体功能区战略， 推进主体功能区整合和资源优势，优化产业布局。提高投入产出水平，引导产业聚集，建立产业准入目录，实行要素配置清单管理制度；加强基础设施和标准厂房建设，完善配套服务， 以提升产业承载能力。

☞在工业经济运行方面，传统关注点要从工业增加值与规模上发生转变，成都接下来在工业经济运行中应更加注重产业效益效率、产业结构优化、统筹协调发展和绿色发展四大经济运行重点。

成都市当前工业发展的内外环境正在发生深刻变化

展望2018年成都工业蓄势待发

2018 年1—3月成都工业经济增长8.2% ，开局平稳有喜有忧。喜为相关指标整体乐观，增长动能逐步转换，但也存在主要下滑点集中爆发和工业效益不高的隐忧。

▷总体来看，成都工业发展基本面稳中向好，结构效益有所优化，发展质量逐步提升。

▷开年以来，全国宏观经济环境较稳内部发展动能较强，增长后劲持续涌现，当前波动是暂时的可控的。

▷下一步，成都需要抓住当前的历史机遇，一手提增长，一手提质量，着力优化工业运行质量，确保科学发展、绿色发展和可持续发展。

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来源丨《产城》杂志四月刊

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