案例概述
玉林市社會組織培育發展，勇於進入改革“深水區”，通過培育孵化社會組織，以解決社會問題為突破口，嘗試探索以“公益創投+社區服務”為主要內容的社會管理新模式。在推行社會組織孵化實踐基礎之上，以“社會力量參與，治理方式改進，社區服務功能提升”為目標，引導社會組織參與社區建設。推進政府和社會協同治理，使社區自治功能明顯加強，社會活力得到有效激發，有效推進了社區服務的社會化、專業化和高效化。
主要做法
搭建社會組織孵化平臺，社會組織發展土壤從“稀鬆”變“肥沃”。
去年到今年，用於資助社會組織孵化中心建設經費已近兩百萬元。社會組織孵化中心是由玉林市民政局創建的全市性社會組織公共服務平臺，借用企業孵化器和科技孵化器的概念，為民間公益組織提供關鍵性支持的服務項目。內設孵化區、展示區、會議室、活動室，總面積900平米，為社會組織提供辦公場地、辦公設備、能力建設、註冊協助、承接政府購買服務等基本孵化服務。孵化中心重點突出能力建設（培訓）、供需對接（以企業實現社會價值鏈接社會組織提供服務到社區或農村，形成社會服務產業鏈）。孵化中心作為承接政府公共服務和企業社會責任的有效載體，通過充分整合政策、人才、資金、信息等資源助力弱小社會組織發展壯大，建構滿足社會大眾公共服務需求和實現政府職能轉變的產業平臺。
實施公益創投項目對接，實現“資源聯享”。
為力挺社會組織在社區聚集孵化，今年，玉林市確立孵化12個社會組織公益服務項目，並將給予15萬元公益創投資金支持，幫助社會組織發展壯大。社會組織通過對社區困境人群和環境調研，評估社區需求並立項，孵化中心舉辦公益創投項目對接會，引導和動員企業和愛心人士認領公益創投項目，開展社區服務。目前項目圍繞扶老助老、扶殘助殘、扶貧助困、社工服務、社區公益等內容開展公益服務。這種項目孵化形式在全市尚屬首次，成為創新社會治理的又一亮點。 實現了“社會力量參與，治理方式改進，社區服務功能提升”的目標，初步形成了社會組織不斷壯大、自治活力不斷增強、居民群眾廣泛受益等多方共贏的局面。
強化政治引領，促進健康發展。
按照“分級負責、分類管理、分片兜底”的要求，率先建立了全區第一個社會組織黨委，並指導縣（市、區）成立社會組織黨委，把本級的社會組織黨組織統一納入社會組織黨委管理。同時，在具備條件的業務主管部門成立社會組織黨總支部，歸口負責本領域社會組織黨建工作，構築起“黨委—黨總支部—黨支部”三級組織架構，一套運轉順暢的社會組織黨建工作體系初步成型。組建社會組織黨委以來，市縣兩級社會組織黨委共新組建黨組織100多個。目前，全市的社會組織黨組織覆蓋率達83.46%。玉林市堅持社會組織入駐與黨組織覆蓋同步，採取單獨組建、行業統建、區塊聯建等方式，孵化社會組織黨組織，進一步推進黨組織覆蓋，藉助黨組織的政治優勢、組織優勢、人才優勢出謀劃策、參謀諮詢，為社會組織健康發展提供政治導向服務。“雙孵化”社會組織出殼後，優秀的則可以直接進入創投，完成從‘輸血’到‘造血’的轉變。
基本成效
社會組織孵化培育成效明顯。
自成立以來，累計孵化殼內社會組織12家，殼外社會組織37家，新登記社會組織97家，相比2015年底社會組織數量增幅約為40%，年均增幅21%，比十二五期間社會組織增長率13%高將近8個百分點。
社區社會組織力量逐步壯大。
近兩年以來，玉林市活躍在社區的各類社會組織首次達到1582個，服務內容涉及扶老助殘、婦兒關愛、扶貧助弱、法律服務、文體活動、綠色環保，活躍在社區管理服務的方方面面，充實了社區力量，推動了社區和諧社會建設。
社會組織承接政府職能轉移有新突破。
目前具備承接政府職能轉移資質的社會組織有126家，其中532家民非服務項目532個，34家社會服務項目41個，資助金額1652.1萬元，服務領域涉及工商經濟、民政、文化、教育領域。
凝聚了基層黨建工作合力。
依託孵化中心，加強黨員隊伍建設，將社會組織業務骨幹培養成黨員、把黨員培養成業務骨幹，通過多種形式的活動，提升社會組織黨組織的凝聚力號召力。
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