《民主与法制时报》
2018年8月4日
总第1996期
头版 FOCUS
最高法中国残联联合发布意见
切实保障残疾人平等充分参与诉讼活动
记者 / 赵春艳
内容梗概
最高人民法院、中国残疾人联合会近日联合发布《关于在审判执行工作中切实维护残疾人合法权益的意见》（以下简称《意见》），充分发挥国家司法救助、法律援助、法律服务的功能作用，使残疾人享受到门槛更低、内容更多、范围更广的法律服务，切实保障残疾人平等充分参与诉讼活动。
十二部门联合发文促进退役军人就业创业
记者 / 钟安安
内容梗概
日前，退役军人事务部等军地12个部门联合印发《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，退役军人是重要的人力资源，是建设中国特色社会主义的重要力量。促进退役军人就业创业，对于更好实现退役军人自身价值、助推经济社会发展、服务国防和军队建设都具有重要意义。
教育部卫健委共同起草方案
防控儿童青少年近视
儿童青少年近视率拟纳入政府考核指标
记者 / 邵春雷
内容梗概
日前，教育部、国家卫生健康委员会共同起草《综合防控儿童青少年近视实施方案（征求意见稿）》（以下简称方案），向社会公开征求意见。方案提出，将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核指标，到2030年，实现6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38％以下、初中生近视率下降到60％以下、高中生近视率下降到70％以下，国家学生体质健康标准达标优秀率达25％以上。
最高法出台保险法司法解释四
近日，最高人民法院召开新闻发布会，发布《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国保险法〉若干问题的解释（四）》（以下简称《解释（四）》）。《解释（四）》着重解决财产保险合同部分有关法律适用问题，以期进一步统一裁判标准，保护保险消费者合法权益，促进保险行业健康发展。
文化和旅游部对27家网站进行执法检查
近日，文化和旅游部部署开展专项查处工作，依法从重查处部分内容违规网络文化经营单位，组织开展网络动漫、网络音乐市场集中执法检查，27家主要网络动漫、网络音乐网站被列入检查对象名单。
加大网络监管力度 强化社会共治力量
内蒙古部署“剑网2018”专项行动
记者 / 任世民
内容梗概
为进一步加大打击网络侵权盗版工作力度，加强部门协作，确保内蒙古自治区“剑网2018”专项行动取得实际效果，日前，自治区版权局、网信办、通管局、公安厅在鄂尔多斯联合召开“剑网2018”专项行动动员部署会。
评论 ANALYSIS
拍卖水性笔丢了司法公信力
作者/ □张立美
内容梗概
安徽省蚌埠市龙子湖区法院官方微博日前发布《关于龙子湖区法院拍卖一支黑色水性笔问题的回复》称，针对该院执行裁定书上出现的拍卖一支水性笔问题，进行了认真调查。造成该事件产生的原因是，案件承办人员及相关工作人员责任心不强，致使执行工作出现失误，已对相关人员进行批评教育，并对错误行为进行纠正。
惩戒“哭穷”老赖有助形成威慑
作者 / □史洪举
内容梗概
武汉60岁的朱某欠下3000余万元债务拒不还款，被法院强制执行，她却整容成“少女”隐匿财产玩失踪。面对法警，朱某哭穷称，没有工作生活艰难，每个月仅靠做义工的两三千元收入，租的房子也靠妹妹接济。但调查后发现，朱某租的房子有140平方米，每月租金不菲。其2016年以来就花掉388万元，还经常在微信朋友圈晒出去游玩的照片，并加入某游艇俱乐部，仅会费就达20万元。近日，朱某因犯拒不执行判决、裁定罪，被判处有期徒刑1年3个月。
中考成绩出错别让扫描仪背锅
作者 / □叶祝颐
内容梗概
陕西延安市2.1万多名初中毕业生中考成绩公布后，不少考生发现英语成绩与预估分数出入较大，中考志愿填报因此中断。当地教育部门表示，由于复查环节不到位，导致英语成绩出错。近日，当地纪检监察机关启动问责程序。延安市考试管理中心中考科科长被免职。对提供阅卷技术服务第三方单位西安冠宇科技有限公司，扣除此次阅卷的全部服务费，教育部门将依法追究涉事企业责任。
“拼多多”莫成“假多多”
作者 / □张西流
内容梗概
国家市场监督管理总局网监司日前表示，高度重视媒体反映的拼多多平台上销售侵权假冒商品等问题，已经要求上海市工商局约谈平台经营者，并要求上海市和其他相关地方工商、市场监管部门，认真开展调查检查，不管是第三方平台还是平台内经营者，只要构成违法，都将依法严肃处理。
专 版 INVESTIGATION
“网约车监管政策制定与创新”研讨会发言摘发
内容梗概
编者按：自2016年7月27日七部委联合发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，网约车新政出台已两周年，全国已有超过200个城市发布了网约车管理实施细则，为网约车合法化提供了依据和渠道。但是，由于网约车新业态突破了传统的监管理念、监管框架和监管机制，且部分地方实施细则设置的网约车准入门槛过高、标准单一化、体系联动性不强，造成行政监管与新经济发展、人民群众出行和灵活就业之间的矛盾凸显，“打车难”“打车贵”仍是困扰广大市民出行的难题。如何实现对网约车等共享出行新业态的科学监管已迫在眉睫。
应从公民个人合法权益保护视角去考虑问题
作者 / 常保国
内容梗概
政府在制定网约车政策时，需要利益相关方的充分参与。但北京市在网约车的监管政策（法规）制定中，明显感觉公众参与度不够。
很多地方网约车监管政策的出台显得极为仓促。类似对广大公民合法权益存在深刻影响的政策，仓促立法或出台政策既不符合科学立法精神，也会留下很多后患。
互联网经济的发展需要对现有网约车制度框架进行革新
作者 / 林华
内容梗概
无论从《立法法》精神还是一般的行政法法理，《暂行办法》对地方网约车立法的概括授权本身都是违法的。《立法法》要求立法中的授权必须明确其授权目的、事项、范围、期限。但是，《暂行办法》在网约车的车辆许可和驾驶员许可方面对地方政府立法所做的仅仅是空白授权，不符合《立法法》精神和要求。应当呼吁修改或取消《暂行办法》中的概括授权规定。
监管思路不可偏离网约车发展的共享经济本质与特性
作者 / 王军
内容梗概
中国号称是首个将网约车“合法化”的国家。但这个“合法化”有点名不副实。它并不是对原本共享经济模式的网约车的合法化，相反，实际上是宣布共享经济模式的网约车“不合法”。共享经济模式的网约车调动闲置的人力、车辆资源，允许专职司机和专业车辆，也允许兼职司机和非营运车辆提供客运服务，扩大了服务供给，而且是一种灵活供给。共享经济模式的网约车既是一种商业模式的创新，同时也是资源利用方式的创新。它有效利用了人力、车辆和道路资源，作价服务供给，也为缓解城市拥堵提出新的思路。但是，所谓的“合法化”仍然没有走出数量控制的窠臼，实际上复制了传统出租车的管制模式，对网约车实施人、车、数量实施行政许可，进行总量控制。
安全问题应当是监管的核心
作者 / 石见元
内容梗概
网约车的快速发展符合人民群众对美好生活的向往。近年来网约车迅速兴起，是因为它适应经济发展的主流、人民出行的需要，弥补了传统出租车的不足，满足了多元化出行需求。
网约车成为监管热点的关键在于安全问题。网约车因安全事件而引起轩然大波，说明安全、便捷是消费者的基本需求。安全问题应当是监管的核心。
综 合 CULTURE
北京市第一中级人民法院、
解放军总直属军事法院建立司法协作机制
记者 / 赵春艳 实习记者 金民航
内容梗概
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步做好维护国防利益和军人军属合法权益工作，公平公正处理涉军矛盾纠纷，加强军地法院审理涉军案件在主体资格认定、司法文书送达、财产保全、调查取证等方面的协调合作，北京市第一中级人民法院和中国人民解放军总直属军事法院建立司法协作机制，近日，双方在京举行《关于建立司法协作机制的意见》签字仪式。
北京市公安局公交总队集中销毁10余吨禁带物品
记者 / 汤 瑜
内容梗概
7月31日，北京市公安局公交总队在该市昌平区北京金隅红树林公司开展对过去1年来安检工作中查获的易燃易爆类违禁品及乘客自弃限带物品的集中销毁活动，共计销毁10余吨。
河北衡水：人大代表“零距离”见证法院执行工作
记者 / 张君 □李凝 张贺
内容梗概
今年是“基本解决执行难”的决胜之年，为全方位展示执行工作的规律和特点，进一步营造社会各界理解执行、支持执行、协助执行的浓厚氛围，今年以来，河北衡水两级法院主动邀请人大代表视察本地法院执行工作，代表们通过现场观摩、听取汇报、亲临一线实地见证等多种形式进一步了解法院执行工作，并就相关工作提出意见建议，有力推动了执行工作的开展。
青海省西宁市中院传达学习省委
十三届四次全会精神
记者 / 王琪钧 □王璐瑶
内容梗概
7月26日，青海省西宁市中院召开党组中心组学习会，传达学习省委十三届四次全会和7月25日市委中心组（扩大）学习会精神，并对深入学习贯彻全会精神作出安排。青海省西宁市中院党组书记、院长杭旭主持会议，党组成员和中层干部参加了会议。
深圳龙岗开创普法新局面 共建法治新平湖
记者 / 李锐忠
内容梗概
作为深圳市龙岗区“六五普法工作先进单位”，当“七五”普法已走到了第三个年头，平湖的进展怎么样？近日，记者从深圳市平湖的街道了解到，街道始终坚持加强领导，以“法律五进”为抓手，推进“七五”普法宣传平台建设，法治创建成效突出，形成“七五”普法工作开局良好、有序推进、卓有成效的鲜明特点，为进一步做好全街道公民的法治宣传教育工作打牢基础，为平湖经济社会发展提供良好的法治环境和有效的法治保障。
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