好公文写出来要引人看、使人看得懂，能说服人、能信服人、能感染人。正如毛泽东所指出的：“文章和文件都应当具有这样三种性质：准确性、鲜明性、生动性。”机关人员起草的公文要达到“三性”的要求，应做到将思想作灵魂、事实作筋骨、细节作血肉、情感作纽带。

一、突出主旨，以思想作灵魂

公文无论对上、对下、对内、对外，都是为了说明有关事实、阐明某个观点，说服他人，争取各方支持，推动各项工作落实。起草公文，突出主旨，就是提出问题、分析问题、解决问题，也就是抓住了文章灵魂，即思想。需要从以下几个方面进行把握：

一是要把上级的指示要求实际化。要紧密结合本单位的实际，把上级首长机关的指示要求细化，把普遍的要求个性化，在上情与下情的结合中，提出自己的具体要求和措施，这样既把握了上级的指示精神，又突出了本单位的特色。

二是要把具体的事实政治化。公文表达的是领导机关的意志和决心，起草公文要善于站在讲政治的高度对待具体问题，不能就事论事，要从一般的现象中透视到本质。着眼上级看本级，思考提出的观点对不对；着眼其他单位看本单位，看提出的观点新不新；着眼全局向局部看，看提出的观点指导性强不强。

二、依据充分，以事实作筋骨

公文用事实说话，突出的是要在观念上克服片面追求原则化、理性化的问题。公文中如果充斥着大量的大话、套话、空话，甚至假话、废话，没有实际意义，对工作更不会有指导作用。道理是用事实阐发出来的，经验是从事实中总结出来的。因此，起草公文，做到依据充分，以事实支撑全篇，使人信服，要做到以下三个方面：

二是善于运用数字材料。详实的数据，能够增强公文的感染力、说服力。如：建国后毛泽东曾对中国的工业有形象的描述：“你说，现在我们能造什么？能造桌子，能造茶碗茶壶，能种粮食，还能磨成面粉，还能造纸，但是，一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能制造。”（《工业化的起步》）毛泽东同志的讲话实事求是地反映了当时我国的经济状况，令人信服。

三是善于运用最新科研成果材料。根据公文需要，可以适当运用科研成果增强公文的感染力、说服力。如：网络中心战学说的主要理论基础是梅特卡夫定律。该定律认为，虽然开发网络的成本是随着网络中的节点数量增长而呈线性增长，但网络的潜在价值却与接入网络的节点数量的平方成正比。N个实体构成的网络，潜在的信息互联数量为Nx（N-1），当N足够大时，互联网数量等于N2，即按指数规律增加。网络的潜在价值就来自于这种信息互联之中，互联数目越多，网络的潜在价值就越大。因此，在进行军事指挥和组织军事活动时，要遵循梅氏定律，尽可能多地使军事系统中的实体（节点）间建立起联系，就可以使军事系统整体涌现出尽可能大的作战效能。（《信息化军队战斗力生成的动力机制研究》范虎巍）四是善于运用典故材料。古今中外，有许多脍炙人囗的典故，有很强的思想性，适当运用，可增强公文的文彩，显得新颖生动。

如：1934年8月到1935年12月差不多一年半的时间里，中国三支主力红军都放弃了“原有的阵地”，通过长征，转移到了新的地区。毛泽东认为，这个大转移，“敌人是得到了暂时的部分的胜利，我们是遭遇了暂时的部分的失败”；但是张国素等人却认为，红军失败了。对此，毛泽东在《论反对日本帝国主义的策略》一文中，通过“坐井观天”这个典故来加以解说：马克思主义者看问题，不但要看到部分，而且要看到全体。一个虾蟆坐在井里说：“天有一个井大。”这是不对的，因为天不止一个井大。如果它说：“天的某一部分有一个井大。”这是对的，因为合乎事实。我们说，红军在一个方面（保持原有阵地的方面）说来是失败了，在另一个方面（完成长征计划的方面）说来是胜利了。敌人在一个方面（占领我军原有阵地的方面）说来是胜利了，在另一个方面（实现“围剿”、“追剿”计划的方面）说来是失败了。毛泽东还对所运用的典故加以必要的引申和补充，这实际上是根据具体内容对原来典故含义的有意扩展，因此，这种议论变得新颖而生动。

三、避免抽象，以细节作血肉

一份好公文，必须有血有肉，详略得当，杜绝空泛、抽象、呆板、干巴等问题。要特别注重细节在公文的关键作用，要把细节作为血肉，丰满其间，使公文好看、耐看、引人看，甚至百看不厌。要做到：

一是变抽象为具体。胡乔木同志曾指出：写文件要生动，不生动人家不愿看，但不能像普通文学作品那样办。要生动就得在抽象的论述中加些不抽象的东西，这样可以增加生动性。纯粹抽象的，像算术题似的，一道道列下去，怎样也不会生动，因为全部是抽象的。我们讲讨论工作本来是比较抽象的东西，讲的道理、列的数字是抽象的，可以穿插一些具体的人、具体单位具体的事实，让文章不那么沉闷。有了细节，文件给人的印象就深刻，自然就生动了。

二是化原则为具体。起草公文，要把工作中的原则要求叙述细致，就得有细节。比如公文中经常强调的改进领导机关作风，关心基层官兵利益，要“想基层所想，急基层所急，解基层所困、帮基层所需”，到底怎样“想、急、解、帮”，太原则，没法操作，全是大话、套话，写起来顺手，读起来顺口，没有实际意义。1966年邢台发生地震，周总理来到灾区白家寨村，当得知群众炊具被砸坏，每天只吃干粮时，没有向救文指挥部负责人提什么“要高度重视群众困难，尽快帮助解决”等原则要求，而是指示“要保证群众每家有一盏灯，一个和面盆、一口锅、一把饭勺，每人一双筷子，一个碗”，有了这样的细节，文章怎能不实在、不生动呢？

三是化理性为形象。在语言的运用上，起草公文要注重将抽象的、理性的内容用形象化的语言表达出来，就能够出细节，使文件能够栩栩如生，简明而生动。如毛泽东在《论联合政府》中讲到大革命失败后说，“中国共产党和中国人民并没有被吓倒，被征服，被杀绝。他们从地下爬起来，搭干净身上的血迹，掩埋好同伴的尸首，他们又继续战斗了。”

四、说服力强，以情感作纽带“妙理宜人入肺肝”

机关人员起草公文的语言应力求避免生硬，不能习惯性地用“言腔”，更不能后高临下地教训他人，这样让人看过或听过之后，有一种受训的感觉。要充满感情，语言活泼，不要板着面孔，注重学习和运用群众语言，增强真实性、感染力和表现力。使公文充满情感，要做到：

一是摆正位置，面目可亲。机关人员起草公文，代表首长机关立言，不论是首长还是机关，都要真诚平等地对待他人，不摆架子，不神气十足，不装腔作势吓人，要动之以情，晓之以理，多用基层官兵语句，多用祈使句，少用命令词语。

二是拓展思维，真实服人。机关人员起草公文，要拓展思维路径，用辩证的思维方法，以普遍联系、发展、全面的眼光观察事物，及时反映新事物，研究新问题，实事求是、客观准确地表述意图，使之符合事物的本来面目，办法和措施富有针对性、实效性，令人信服。

三是生动形象，表现力强。毛泽东《星星之火，可以嫁原》有这样的表述：“它是站在海岸遥望海中已经看得见桅杆尖头的一只航船，它是立于高山之巅远看东方已见光芒四射喷薄欲出的一轮朝日，它是躁动于母腹中的快要成熟了的一个婴儿。”作者借排比和比喻两种修辞格，极其形象而生动地说明了中国革命高潮到来的必然性，从而有力地驳斥了当时有关革命高潮问题的虚无主义论调，坚定了人们的必胜信念。

四是质朴自然，据理服人。“话须通俗方传远”。公文必须真实，朴实自然，形象地阐述事物的变化和发展规律，准确地反映客观事物的本来面目，所提出的观点或所作的结论，都必须理据充足，恰如其分，经得起推敲和辩驳，其生动性的基调在于“以理服人”。如孙子兵法中所写的“故用兵之法：十则围之，五则攻之，倍则分之，敌则能战之，少则能逃之，不若则能避之。”富于变化句式，用层层递进的手法，把不同的敌我力量对比条件下应采取的行动方法叙述得清楚明了，语言质朴，通俗易懂，说服力强。

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