作為世界三大原油生產國之一的俄羅斯，正在著手準備一項自1999年以來最徹底的石油稅制改革。
這項改革將允許國家生產商免稅出口原油和石油產品，同時提高井口鑽探的成本。預計改革計劃將在今年底通過，通過之後，將為振興俄羅斯經濟注入數萬億美元的資金。
核心：主要是為降低出口關稅
這項稅收改革內容主要包括從明年開始，俄羅斯將逐步降低原油和石油產品的出口關稅，到2024年完全廢止。與此同時，俄羅斯將以同樣的數額提高石油開採稅，以保持生產者和出口商的財政負擔穩定性。
對於煉油廠來說，稅收轉移的影響可能會更大，因為這提高了每一桶石油的價格。為了遏制損失，防止國內燃料價格上漲，政府將對遠離大型港口的煉油廠（包括西伯利亞地區的在內）提供稅收減免。同時，2016~2024年間的相關基礎設施投資至少達到600億盧布（約9.5億美元）。
政府還將向高辛烷值汽油佔總產量10%以上的煉油廠提供救濟，並向遭受國際制裁的石油生產商的煉油子公司提供幫助。這意味著所有主要俄羅斯石油公司的煉油廠都會得到稅收優惠。
估計：只有一部分原油將被釋放用於出口
此次稅收改革是俄羅斯第二次嘗試取消原油和石油產品的出口稅。此前，在1996年，俄羅斯也曾經進行了相關努力，但在1998年發生金融危機後，俄羅斯政府被迫恢復徵稅。
現在大家比較關心的問題是，一旦免稅，俄羅斯會出口更多的石油嗎？
根據俄羅斯能源部的數據，在過去的十年裡，俄羅斯出口的石油大約佔全部生產石油的一半。2017年，俄羅斯出口原油和凝析油共計2.57億噸（每天516萬桶）。能源部副部長帕維爾·索羅金表示，即使沒有受到救濟的煉油廠利潤下降，這一份額也不會因為稅收改革而發生改變。他估計，這些煉油廠每年處理量約為1500萬~1700萬噸，大部分不會關閉，因此只有一部分原油將被釋放用於出口。
如果國際油價在一個月內增長超過15%，使其更能吸引俄羅斯大型生產商在海外的銷售，則法律允許恢復原油和石油產品的出口關稅，產品關稅佔石油出口稅的60%。
監管：加快建設穩定監管框架
俄羅斯財政部表示，隨著石油和天然氣成為俄羅斯預算收入的主要來源，未來六年內油氣將為國庫增加1萬億盧布收入，這要歸功於稅制改革。這是一個具有吸引力的前景，俄羅斯政府開始實施8萬億盧布計劃來振興經濟。石油稅制改革只是財政改革拼圖的一部分，其餘計劃還包括增加增值稅、增加養老金年齡等。
更為緊迫的是，最近國際油價的反彈推動了俄羅斯國內5月和6月的汽油價格上漲。在足球世界盃舉辦的前幾周，油價上漲引發了各地的抗議。俄羅斯政府與國內主要石油生產商達成協議，在保持燃料價格平穩後，政府加快了建立更加穩定的監管框架工作。
在與歐佩克達成增產新協議後，稅收改革是俄羅斯石油麵臨的最大挑戰。石油價格的增長可能讓俄羅斯主權財富基金在2021年實現翻兩番。
分析：最終影響基本為中性
關於此次俄羅斯石油稅制改革的輸贏之論，專家給出了自己的看法。
英國倫敦復興石油公司的石油分析師亞歷山大·博甘斯基表示：“目前來看，贏家是俄羅斯的預算，輸家則是消費者，尤其是歐亞經濟聯盟的成員，他們將為俄羅斯的原油和石油產品付出更多的代價。”
俄羅斯在歐亞的一些貿易伙伴，主要是白俄羅斯和哈薩克斯坦，目前接受俄羅斯原油免稅政策，並對隨後本國自己生產的燃料償還出口關稅，再轉售歐盟以外的地區。俄羅斯財政部估計，這些免稅物資每年要花費約1400億盧布，一旦新的稅收制度生效，消費者將為考慮到較高生產稅的石油付出代價。
甘博斯基認為，對於俄羅斯石油專業人士來說，稅收改革的影響基本上是中性的。大部分分析師認為改革對帶來的收益“沒有實質性的影響”。
一直以來，俄羅斯原油和石油產品出口關稅差異巨大。目前，原油出口稅是與油價掛鉤的一種邊際稅，而石油產品的出口稅是按照原油出口稅的一定比例收取。因此，俄羅斯政府對煉油行業的補貼已經超過該行業支出的5倍之多。據估算，稅改可以為俄羅斯每年節省1萬億盧布的補貼開支。（記者於琳娜）
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