【编者按】习总书记说，哲学社会科学的现实形态，是古往今来各种知识、观念、理论、方法等融通生成的结果。一个民族要想站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维。八婺大地，发展迅速，万象纷呈，该如何解读，该有怎样的视野。我们和金华市社科联一起，为你打造一份权威的金华社科读本。每周四推出，帮你解开现象的迷雾，助你追寻理论的真谛。
全面加强党的建设是习近平中国特色社会主义思想的重要内容。2017年12月25日至26日，中共中央政治局召开民主生活会，习近平总书记发表重要讲话指出：“抓落实来不得花拳绣腿，光喊口号、不行动不行，单单开会、发文件不够，必须落到实处。”改革开放40年，特别是近15年来，金华在党的建设方面的创新实践证明，作为地方党委贯彻落实全面从严治党的方针，必须把好领导干部、思想建设、队伍建设、基层组织建设和纪律建设五个环节。
一、领导干部是全面从严治党的指挥员、战斗员，全面从严治党必须牢牢抓住领导干部这个“关键少数”
在全面从严治党的创新实践中，金华市牢牢抓住“领导干部”这个关键环节，具体落实到“党委书记”身上，并采取了一系列行之有效的举措，包括创新基层党建述职制度，解决“亲自抓”的问题；建立季度例会制度，解决“比着抓”的问题；建立督查暗访制度，解决“抓不实”的问题；健全基层党建责任制度，解决“抓不长”的问题。同时，坚持问题导向，重点关注未如实上报个人有关事项报告、重点领域和关键环节案件高发、顶风违反中央八项规定精神等突出问题，通过问题的解决，切实提升领导干部遵规守纪的自觉性。这些举措环环相扣、传导压力，最终形成了书记带头抓、一级抓一级的良好局面。在中国特色社会主义新时代的新征程中，加强党的建设，必须做到严抓严管，党委书记以身作则，担负好“第一责任人”职责和“一岗双责”，从严抓教育、抓管理、抓问责，打造“团结、务实、清正、廉洁”的领导班子。注重引导各级干部自警自律，时刻保持政治上的清醒坚定和行动上的高度自觉，经常检查自己，自觉接受监督，注重落细落小，让党规党纪真正内化于心、外化于行、体现于绩。
二、思想建设是党的基础性建设，全面从严治党必须持续加强思想建设
党的思想建设是党为保持自己的创造力、凝聚力和战斗力而在思想理论方面所进行的一系列工作，其实质是坚持马克思主义的思想领导，保持全党在思想上政治上的高度一致和党的先进性。在全面从严治党的创新实践中，金华市认真贯彻党中央的部署，结合金华市党员队伍的实际，深入开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”学习教育，以及“两学一做走前列、共建金华勇担当”等学习教育活动。广大党员干部深切感受到学习教育活动是一场及时雨，洗涤了常年工作中积累下来的懈怠懒散，焕发了一切清零、重新起步的精神，党员干部的世界观、人生观、价值观不断提升，宗旨意识不断增强。在中国特色社会主义新时代，必须不断加强党的思想建设，用习近平中国特色社会主义思想武装全体党员。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全体党员牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，为夺取高水平全面建成小康社会、高水平建设现代化都市区发挥先锋模范作用。
三、党的干部是党和国家事业的中坚力量，夺取中国特色社会主义事业伟大胜利，必须建设一支高素质专业化干部队伍
“伟大的斗争，宏伟的事业，需要高素质干部。”（习近平）加强党的建设一个重要的问题就是须臾不可放松干部队伍建设，把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。在全面从严治党的创新实践中，金华市积极探索干部人事制度改革，全力打好干部工作“上、下、管、育、爱”组合拳，坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，以建设“狮子型”团队为重点，切实加强好班长好班子好梯队建设。当今金华，正挺立在现代化都市区建设的潮头上，奔跑在浙中崛起的跑道上，站在全面建成小康社会的关键点上。实现宏伟目标，必须依靠一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子。注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。综合施策，造就一支过得硬打胜仗的干部铁军。
四、党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，全面从严治党必须全面夯实基层基础
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的基层组织建设是提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，永葆党的旺盛生命力和强大战斗力的重要内容。在全面从严治党的创新实践中，金华市按照 “干在实处、走在前列”要求，一以贯之、持续接力抓好基层党组织建设。市委认真总结各地实践成果，研究出台了市县党委抓基层党建工作责任制的“十条意见”，包括市县党委常委会听取下级党委书记抓基层党建工作述职制度、年度党建工作报告制度、基层党建工作季度现场会制度、市县党委常委会定期研究党建工作制度、党员领导干部抓基层党建联系点制度、基层党建督查暗访制度等，为进一步落实基层党建工作责任制提供了有力抓手。同时，通过选派农村“两富”指导员、打造乡镇“全科干部”队伍、建设党建示范带、“五星争创”等途径，使基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强。在中国特色社会主义进入新时代的今天，加强党的基层组织建设尤为重要。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要切实担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决弱化、虚化、边缘化问题。扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。加强党内激励关怀帮扶，增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。
五、持之以恒正风肃纪、夺取反腐败斗争压倒性胜利是党的建设的重大任务，全面从严治党必须强化监督执纪问责
人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。在全面从严治党的创新实践中，面对党的观念淡漠、纪律松弛、组织涣散的现实危险，面对党的领导弱化、管党治党不严、责任担当缺失的现实问题，金华市强化监督执纪问责，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，源头治腐取得新进展。纪检监察机关积极践行监督执纪“四种形态”，不断提高纪律审查工作水平，取得了既坚决依纪依法查处腐败案件，又切实维护改革发展稳定大局的综合效果。当前和今后一个时期，加强党的纪律建设，要着力唤醒党章党规党纪意识，让党员干部明底线、知敬畏、守纪律；着力扎紧党规党纪笼子，重点围绕规范领导班子集体决策、加强对一把手的监督、规范选人用人和严格责任追究、改进作风常态化等方面，健全完善相关制度；着力强化党内监督，特别是强化对领导干部这个“关键少数”的监督，进一步发挥巡视监督、派驻监督的作用，用好批评和自我批评的武器，严肃党内生活；着力运用好监督执纪“四种形态”，坚持纪严于法、纪在法前，把纪律思维落实和运用到信访办理、线索处置、纪律审查、执纪审理等各个环节，严格用党纪的尺子衡量党员的行为；着力压紧压实“两个责任”，坚持有责必问、问责必严，发挥震慑作用，以问责常态化促进履职到位，推动全面从严治党向基层党组织延伸；坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。完善巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度。建设好覆盖纪检监察系统的检举举报平台，方便党员群众“一键举报”、永不下线。以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。
（作者单位：《金华改革开放40年》编辑委员会）
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