諾魯:一個深陷資源「陷阱」的典型國家

瑙魯,南太平洋赤道附近的一個島國,距離澳大利亞東北約2800公里。國土面積僅為21.3平方千米,是世界上最小的島國,總人口1.3萬。如此彈丸之地的一個小國,也就比國內普通的行政村大一點,很多人根本沒聽過。它的現代化發展歷程可謂跌宕起伏。

瑙魯:一個深陷資源“陷阱”的典型國家

瑙魯全景

瑙魯:一個深陷資源“陷阱”的典型國家

紅十字為瑙魯方位

約3000年前密克羅尼西亞和波利尼西亞人開始在瑙魯定居,他們體格健壯,皮膚黝黑,以採摘椰子和捕食魚類、鳥類為生。

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波利尼西亞人

直到1798年,英國船長約翰·費恩指揮下的“獵手”號捕鯨船發現了瑙魯島,才打破了它的平靜。1888年該島被德國吞併,淪為德意志帝國殖民地,始稱瑙魯,併入德國馬紹爾群島保護地。19世紀90年代發現島上有豐富的磷酸鹽礦資源,1901年英國人獲准在此開採磷酸鹽。所謂的磷酸鹽礦,是千萬年來,無數海鳥棲息在小島上,留下了大量的鳥糞,經年累月,發生物理化學變化,形成一層厚達10米的磷酸鹽(優質的肥料),全島3/5被磷酸鹽所覆蓋。

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瑙魯是很多鳥類遷徙太平洋的中轉站

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磷酸鹽礦

1914年11月,第一次大戰期間,英國人僱傭澳大利亞遠征軍佔領了這座島嶼,結束了德國統治。1919年,國際聯盟將瑙魯劃歸澳大利亞、英國和新西蘭共同託管,由澳代表三國行使職權,而磷酸鹽開採則由英國磷酸鹽委員會把持。1945年,澳大利亞佔領瑙魯,結束日本統治。1947年成為聯合國託管地,瑙魯再次交由澳、英、新共同託管,由澳大利亞代表三國管理。

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二戰結束,日本人被驅逐

1964年,瑙魯開始進行爭取獨立和磷酸鹽控制權的鬥爭。1968年1月31日,瑙魯共和國獲聯合國同意,宣佈獨立。1970年,瑙魯贖回英國磷酸鹽公司的資產,獲得磷酸鹽的控制權。

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瑙魯獲得獨立

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瑙魯國旗

在此之後,瑙魯政府開始大力開採磷酸鹽,源源不斷的向澳大利亞、新西蘭等國出口,並迅速暴富。二十世紀七、八十年代,其年產量和出口量約為100萬至150萬噸,年收入1.5-2億美元,人均1.5 萬美元,是當時全球人均收入最高的國家。

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滿天的錢,幸福來得太突然

發財致富後,瑙魯政府開始建立起優越的社會福利體系。政府推行免費醫療、免費教育,免費分配住房,免費用電,每個瑙魯人定期可以向政府領取高額津貼。瑙魯政府還購買了一支波音737機隊和一些郵輪,並在澳大利亞墨爾本買了一塊地皮,蓋了一座52層的瑙魯大廈。瑙魯人從此過上了讓其他太平洋島國嫉妒羨慕的生活。

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澳大利亞墨爾本瑙魯大廈

瑙魯人自己不做繁重的開採工作,他們從周邊太平洋島國僱來勞力,為其工作。由於預測不到將來有任何掙錢謀生的必要,所有人都開始享受。富有的瑙魯人,對自己的烹調並未變得更加講究些,他們喜歡煮糯米,並在上邊覆蓋一大塊澳大利亞鹹牛肉。這樣的飯食,每天得吃上六頓,再喝下一箱汽水或啤酒。

久而久之,80%瑙魯人變得非常肥胖,50%以上患有高血壓、心腦血管疾病、有糖尿病,全國平均壽命不到55歲。他們乘飛機旅行時,通常一人要坐兩個座位。

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然而,磷酸鹽礦的儲藏是有限的。自上世紀90年代,瑙魯磷酸鹽產量逐年下降,到2004年僅為約4萬噸,幾乎是高峰時的1/40。瑙魯磷酸鹽儲量所剩無幾,且品位不斷下降。

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瑙魯磷酸鹽產量

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光禿禿的礦場只剩下礁石

1989年瑙政府開始出現財政赤字。1995年瑙魯銀行崩潰,瑙政府陷入嚴重的財政危機。隨後經濟更糟糕,1999年7月至2003年6月,瑙財政赤字累計達5849萬澳元。為解決財政問題,瑙政府採取了出售5架飛機、3艘輪船以及瑙魯投資者護照、限制貨幣外流等措施,但收效甚微。瑙魯債臺高築,欠美國通用電氣金融公司2.4億澳元的高息貸款,瑙魯在澳資產被債權人委託的資產監管人拍賣。

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破敗的建築

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孤苦的老人

“他們通過出售磷酸鹽的方式變得富有,但在花錢的問題上卻不夠明智。在當時的繁榮時期,人們不再從事漁獵工作,也不再上學和接受高等教育”,澳大利亞的一位磷酸鹽經銷商指出,磷酸鹽採礦活動搜帶來的環境惡化問題意味著,瑙魯的土地已經無法支持大量的農耕活動;從長期來看,大規模移民可能會是島上居民的唯一選擇。

礦產肥厚的年代裡,瑙魯人過的真是滋潤。當資源耗盡,支柱產業倒閉,沒有其他出路時,瑙魯人終於嚐到坐吃山空的苦果。


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