公文時間穿越之謎：6月1日發文，執行日期卻是當年1月1日，瘋了？
有沒有遇到過這種情況：6月1日才發佈文件，卻是從半年前的1月1日開始執行。
是不是瘋了？電視劇玩穿越，公文怎麼也玩穿越？究竟怎麼回事？
在回答這個問題之前，我先囉嗦幾段。急性子可以跳過，但建議你好好讀一讀，會有收穫的。
時間，是公文中極其重要的一種信息內容。幾乎所有的公文都包括這一內容，不同的只是多與少的差異。
時間特徵，對於貫徹執行公文具有決定性意義。例如，前幾年二孩政策推出時，有些孕婦採取各種手段讓寶寶在肚子裡多待幾天。原因很簡單，在政策生效日零點之後出生，就是合法合規的，早於這個時刻，就算作違反計劃生育政策，可能要面臨鉅額罰款或者所謂的社會撫養費的支出。晚幾天出生，能給爹媽省一大筆錢啊。很荒誕，卻是現實。
所以，公文中的時間內容，務必要反覆確認核實，確保準確無誤。一天、一秒都不能錯哦！
“時間”和“日期”經常混用，在一般觀念中是等義的。仔細推敲，二者其實不同。
“時間”概念外延更大，包括時刻、時段、日期等多種意義，而且精確度可以到小時、分鐘、秒。
“日期”概念外延較小，即日子、期限，一般精確到年、月、日。
例如，關於人來到世界的時間，往往使用“出生日期”，而不用“出生時間”，除了算命需要了解具體時刻，別的情況下只需要精確到“日”就夠了。
明白了這個道理，就知道，公文的“成文日期”不宜寫作“成文時間”。
總之，“時間”包括“日期”，籠統來說，混用無妨，但當內容對精確度、準確度要求較高時，分開使用為宜。
下面解釋一下開篇提到的問題。
公文都是解決實際問題、推動工作進展的，同時，公文處理也是一項專門的工作。任何工作都是在時間中展開的，所以，從時間角度看，公文會同時涉及兩條時間線索：事務時間線、公文時間線。
事務時間，即完成某一項工作事務所需要的時間；公文時間，即完成公文處理工作所需要的時間。
事務時間線會用到以下概念：開始時間、檢查時間、節點時間、執行時間、生效時間、有效時間
公文時間線會用到以下概念：起草日期、成文日期、印發日期、發佈日期
這兩條時間線其實並不難理解，容易讓人費解的是二者的交叉現象。
一般情況下，公文時間線要早於事務時間線，往往是先起草，再審核簽收確定成文時間，然後印發公佈。有了制度文件或政策依據後，工作中才開展相應貫徹執行活動。公文時間線的幾個概念普遍早於事務時間線的概念。
但，特殊情況下，兩條時間線會存在倒轉交叉現象，給很多人帶來困惑。
比較多見的是，成文日期、印發日期晚於執行日期、生效日期。例如6月1日發文，但執行日期卻是當年的1月1日。
按照線性時間觀念來看，這種情況使人很費解：年中發佈的新政策，如何在年初去執行呢？
人不能回到過去，但工作可以。
這裡以大家都喜聞樂見的增加工資一事為例。
6月1日發文上調工資、獎金、養老金等各種項目，當年1月1日起執行。也就是說，將前面幾個月的差額“補”回來，“補發”。
類似的情況，在其他領域的工作中也可見到。
所以，當我們看到公文、制度的成文日期、發佈日期晚於執行日期時，不必驚訝和不解。要做的就是，如何去“補”。
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