“全面二孩”政策實施已滿兩年，
我們先來看一組數據
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國家統計局人口和就業司司長李希如表示，去年，一孩出生人數減少了249萬人，二孩數量卻進一步上升至883萬人，比2016年增加了162萬人，佔比超過50%。
然而在上海，
二胎生育意願依舊不強，
按照預計的數字計算，
二孩佔出生人口比例僅約25%左右，
遠低於全國水平。
在何種條件下，
媽媽才會考慮生育二孩呢？
民意調查
超9成受訪者對生二孩有顧慮
上海社會科學院社會學研究所發佈的“2017年上海民生民意報告”中，對市民二孩生育意願等進行了調查。調查顯示——
已經生育二孩的被訪者比例為5.1%
“打算生”的被訪者比例僅為3.7%
55.7%的被訪者表示，“不打算生二孩”
35.5%的市民表示，“還沒想清楚”
課題組認為，後兩者合計超過了九成，反映出市民對於生育二孩還是有很多顧慮的。
女職工聲音
經濟賬和時間賬成橫亙難題
寶寶月開銷超5000元
“一個月奶粉費用是1100元，尿布500元，吃飯少說一天要30元，再加上玩具、衣服總要添置。”李瑞雪是滬上某高校的工作人員，去年上半年她剛剛產下了第一個寶寶。如今，她還在考慮給孩子報一個早教班。“這樣算起來，一個月花在寶寶上的錢就要超過5000元。”
說起二孩的話題，她搖了搖頭。對於她和丈夫而言，兩人的收入都在全市平均工資線以上一點，寶寶的開銷就佔到了兩人總收入的三分之一，再加上家裡的日常生活開銷，基本就不能餘下什麼錢。
在她看來，一孩的養育成本已經讓這個家庭覺得日子過得“緊巴巴”，如果生育二孩，考慮到今後的撫養成本，甚至是購置房產，讓她有些“不敢生”。
“如果能夠有一定的資金補貼，那麼生育的慾望會更加強烈些。”
時間也是一大障礙
另一本時間賬，也讓很多媽媽選擇了不生二孩。
梅克是一家外資品牌的電商項目負責人，雖然一個月的收入超過2萬元，但她同樣對二孩問題選擇了迴避。
她說，自己每天幾乎很少準時下班，陪伴孩子的時間很少。“平時帶孩子全靠家裡的老人。他們年紀也大了，孩子小的時候帶起來真的很累，再生一個娃，對他們而言壓力也很大。”
什麼樣的誘人條件下，才會生二胎？她說，希望能夠得到更多陪伴孩子的假期，希望對於生育二孩的女性職工，社會和企業能夠在精神狀態、工作強度等方面給予更多的考慮和關愛。
職場機會成本很高
賈女士是上海一家內部競爭激烈大型企業工作，80後的她，正值事業的“巔峰期”。今年年初，因為工作能力出色，她還被老闆提了半級職位。
“全面二孩”政策推出後，賈女士坦言丈夫一直有再要一個孩子的想法，而她卻仍然猶豫不決。
她說，“以前有個活生生的例子，單位一個同事因為生了娃，休了3個月的產假，回來後發現，公司在類似崗位招聘了新人，原來自己的工作中有一部分已經被划走了。”
在她看來，生育二孩的機會成本很高，在這個升職加薪的上升期，自己不願意放棄。
企業立場
對於女職工生育
有兩種態度
支持派：提供帶薪休假打車報銷
近日，攜程宣佈，自上個月開始為中高級女性管理者提供10萬元-200萬元不等的費用，及不超過7天的帶薪休假，使她們能享有凍卵等高科技輔助生育福利。
除了上述生育福利，攜程方面透露，公司還實施了多項針對女性的福利和鼓勵生育的政策，比如，為孕期女員工提供3000元的額外生育津貼和上下班打車費用報銷。
在互聯網上公開的一份中外運敦豪公司的員工手冊中提到，職工生育多孩，可以多增加15天的假期。
有職工在論壇上曬出了一家物流類外企的福利，不管生幾個孩子，醫藥費全報由公司報銷，連家屬也能報銷一半。
反對派：招聘優先考慮生過孩子的女性
不過記者瞭解到，具有一系列生育福利政策的企業只是少數。一位滬上大型企業的人力資源負責人向記者透露，企業在招聘員工時，如果是女性求職者，一般都會詢問是否生育、會否生育二孩等問題。
“從招聘者的內心來講，考慮到企業利益，在同等條件下，企業會優先考慮生育過孩子的女性。同時，對於職工是否生育二孩的問題上，企業通常是按照國家標準執行，不太會有更多個性化鼓勵生育的政策。”
專家觀點
多措並舉鼓勵生育是大勢所趨
政策或難以在大城市率先試點
生育二孩成本堪比發達國家
攜程聯合創始人兼執行董事局主席梁建章指出，在一個典型的中產家庭，養育一個孩子平均每年的花費是3萬元，從出生到18歲就需要50多萬元。
如果算上二孩所需要的額外住房面積和看護成本，在一二線城市生育二孩的直接成本就超過百萬元，堪比發達國家撫養一個小孩的成本。
可是中國一二線城市的白領工資還不到發達國家的1/3。除了高昂的直接經濟成本，家庭還面臨看護困難的問題。這也是為什麼大城市生育二孩意願不高的根本原因。
提升二孩生育水平，現金補貼最直接
華東師範大學中國現代城市研究中心和人口研究所高向東表示，提升二孩生育水平，需要從經濟、制度等多方面著手。“在發達國家使用較為普遍的是現金補貼、稅收優惠以及產假制度。其中，現金補貼是最直接，也是最簡單易行的辦法。在法國、德國、瑞典等國家的政策實踐中，現金補貼的種類較多，包括生育津貼、育兒補貼、家庭補貼等。”
他提到，除了現金補貼，還有包括針對母親的——
免費健康服務
特殊假期
稅收優惠
靈活就業
等諸多可以嘗試的手段。
不過他也指出，目前上海並未醞釀具體鼓勵二孩的舉措，相關的政策也不會在像上海、北京這樣的特大型城市率先試點。“本來特大城市的人口數量就較多，試點或將從部分含有農村人口的地區率先嚐試，並逐步推廣。”
國家政策
中央將制定
計劃生育補助國家標準
並逐漸提高
中國政府網13日公佈的一份文件顯示，中央將制定計劃生育扶助保障補助國家基礎標準，並根據經濟社會發展情況逐步提高。
近日，國務院辦公廳印發《醫療衛生領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》(以下簡稱《方案》)，自2019年1月1日起實施。
《方案》明確，分別劃分——
公共衛生
醫療保障
計劃生育
能力建設
四個方面的財政事權和支出責任。
計劃生育方面主要包括農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助、計劃生育“少生快富”補助3個計劃生育扶助保障項目。
來源丨勞動報
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