近日，《关于完善国有金融资本管理的指导意见》出台。该文件由中共中央、国务院印发，提出了完善国有金融资本管理的基本原则、主要目标和政策措施，首次明确财政部、地方财政部门履行国有金融资本出资人职责。早在2003年，中央明确由财政部按规定管理国有金融资产，但在实践中，国有金融资本出资人职责却缺少明确授权，管理权责的边界也不清晰，导致国有金融资本发展战略不清，进而出现盲目扩张、偏离主业等现象，进而形成风险事件。《意见》首次明确了国有金融资本管理的基本制度，明确归口管理和基本原则，进一步加强了对国有金融资本的管理。在金融监管加强的背景下，预计金融业增加值增速将出现明显回落。在金融监管力度加强的同时，货币政策明显边际放松，表外融资向表内转移趋势仍将继续延续，未来央行可能在适当的时点继续放宽信贷额度限制。此外，《意见》明确严禁国有金融企业凭借资金优势控制非金融企业，将主要影响“增量”，历史遗留问题还需有配套细则出台。
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