文|付政浩
體育大生意記者
球王馬拉多納足球生涯從3歲開始，父親給了他一個足球，並從此成為他的最愛；當今足壇第一人梅西，5歲開始在街區少年隊踢球，教練是他父親……幼兒期開始接觸足球或接受訓練，是很多世界級球星都有的經歷。而從上世紀80年代開始，中國足壇開始流行一句名言：“足球要從娃娃抓起。”但究竟從多大的娃娃抓起？這些年下來一直沒有定論。
2015年隨著《中國足球改革發展總體方案》出臺，教育部等六大部委成立了全國青少年校園足球工作領導小組並印發了《教育部等6部門關於加快發展青少年校園足球的實施意見》，當時《意見》提出，要支持建設2萬所左右青少年校園足球特色學校，到2025年達到5萬所，而這些主要針對的是中小學生群體。如今，三年的時間過去了，足球特色學校已經建設了超過2萬所，中小學生群體已經成為校園特色足球的主要訓練者，《意見》實施已取得階段性成果。如今，教育部又發文明確提出，“根據世界足球強國在兒童5歲左右就開始足球啟蒙教育的普遍情況，進一步下移普及重心，積極將足球運動向幼兒園延伸。”
據體育大生意記者從教育部瞭解到，在過去三年間，全國已經創建了2萬餘所足球特色學校。而為了完成2018-2025年這一新階段的青少年校園足球特色學校建設工作，2018年3月，教育部辦公廳發佈《關於做好全國青少年校園足球特色學校、試點縣（區）創建（2018-2025）和2018年“滿天星”訓練營遴選工作的通知》，要求到2025年再創建3萬所左右特色學校。在具體名額分配方面，河南省獲得3800所學校的名額，位居全國之首，其次是廣東，獲得2500所學校的名額，排名第三的是雲南，2200所。
教育部要求，在新一階段，校園足球要向兩大方向進行深化，一個方向是校園足球特色學校從省市一級向縣級拓展，所以接下來要重點創建一批具有示範效應的足球特色學校試點縣（區）；另一個方向就是要從中小學生向幼兒園拓展，真正實現“足球從娃娃抓起”。目前，校園足球在中小學生群體中已經達成了一定的體量，試點區域的足球特色學校數佔本地區中小學總數的60%以上。未來則要求，小學三年級以上的班級基本達到學生全員參與足球運動。在中小學生校園足球已經取得一定的階段性成果的基礎上，教育部這才決定讓特色足球下一步向幼兒園進行深入拓展。
據體育大生意瞭解，當前我國青少年足球的啟蒙教育一般都是從小學8歲之後開始，這其中並不包含學前幼兒足球教育（3～6歲），而且當前關於幼兒足球的教材、場地器材、訓練體系等都沒有成型的標準。即使是在設置有幼兒足球常規課程的北上廣一線城市，足球課程也只是是當前大多數幼兒園開展的課程形式之一，主要是服務於幼兒健康鍛鍊，這類課程存在一定的侷限性。據體育大生意瞭解，目前北京幼兒園的足球課程主要以遊戲為主，足球技術方面的教學幾乎沒有，並且目前中國幼兒園多數教師為女性，大多數教師沒有足球教學經驗，只是照本宣科地帶著兒童進行嬉戲，足球常常淪為擺設，這限制了幼兒對於足球運動的理解。
在初步瞭解了我國幼兒足球開展現狀後，再看如今教育部下發文件明確提出要“進一步下移普及重心，積極將足球運動向幼兒園延伸”，這一政策就顯得頗為精準及時。據體育大生意瞭解，鑑於日本、德國等足球強國在幼兒足球方面的運作體系已經非常成熟，所以未來幼兒園足球普及推廣工作從教材到訓練標準都會參考德國、日本等現有模式。
從2015年發力校園特色足球至今，教育部的所有文件都始終明確提出，除了各級政府要“加大政策保障和經費支持力度，逐年增加本地區青少年校園足球專項資金”外，還“支持學校與科研院所、社會組織、企業等深入合作。”換言之，教育部鼓勵和支持社會組織、企業等深入參與教育特色足球的開展工作。根據教育部此番下發的文件可以看出，未來幼兒園足球將在四個層面形成產業機會：
第一、參與足球師資隊伍建設。教育部明確提出，將通過政府購買服務方式，鼓勵支持社會力量參與校園足球“滿天星”訓練營的組織運營。選聘、組建高質量的校園足球外籍教練團隊，參與校園足球“滿天星”訓練營的教學、訓練和比賽指導。要積極邀請校外專業足球教練員進學校提供專業技術指導。
第二、參與校園足球場地的投資建設。教育部明文提出，鼓勵各地政府整合資源，推動區域內足球場地建設力度，盤活現有足球場地設施資源，著力實現教育系統、體育系統足球場地資源共建共享。目前，我國幼兒園普遍沒有專業的足球場地，甚至中西部地區的幼兒園普遍沒有專業的體育場地和運動設施，這是痛點也是機遇。
第三、開拓校園足球定製式保險項目。教育部要求，要加強校園足球運動員安全教育，推動中小學生和家長樹立安全風險意識和法治意識，建立政府、學校和家庭三方安全防範和風險共擔機制。探索為參加校園足球運動的學生購買足球運動意外傷害保險。加強政府統籌和部門聯動，完善足球運動意外傷害處理流程，做好校園足球風險防範工作。在實施校方責任險的同時，通過多種渠道為學生購買運動意外傷害保險。此前，上海在全國率先試點“學校體育運動傷害專項保障基金”，基金實行免責保障，覆蓋面大且先行賠付，對現行的校方責任險就是一個很好的補充。
第四、組織承辦校園足球聯賽。目前國內還沒有幼兒足球聯賽體制，國內諸如北上廣等一線城市雖然都有不錯的幼兒園足球賽事，比如以北京博凱幼兒園為代表的幼兒足球代表隊就曾多次蟬聯北京市幼兒足球聯賽的冠軍。但全國大多數地區都沒有正規的幼兒足球賽事。教育部體衛藝司曾提出，希望在在已成型的小-初-高的足球聯賽體制的基礎上，增加幼兒足球聯賽機制，從而鼓勵全國的幼兒園積極建立小足球隊。而各地政府相關部門則可與社會機構合作，招商引資共同建立幼兒足球嘉年華、幼兒足球聯賽等。
此次教育部的文件也明確提出，要搭建青少年足球對外交流、競技和展示平臺，樹立試點縣（區）校園足球品牌形象。積極推動區域內的全國和各級校園足球特色學校經常開展以足球為主題的攝影、繪畫、徵文、演講等校園文化活動。積極推動區域內全國和各級校園足球特色學校組織開展校園足球聯賽。
附：教育部辦公廳關於印發《全國青少年校園足球改革試驗區基本要求（試行）》和《全國青少年校園足球試點縣（區）基本要求（試行）》的通知
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