“这次村和社区‘两委’同步换届，是城乡基层政治生活中的一件大事，事关习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神落地生根，事关巩固党在基层的执政根基。”5月23日，省委书记李锦斌专门就做好2018年村和社区“两委”换届作出重要批示。在省委、市委的坚强领导下，我市高点定位、高位推进，突出“书记抓、抓书记”，坚持“部门联动、上下联动”，截至9月16日，全市368个村和80个社区全面完成“两委”换届选举任务。一大批政治素质过硬、发展本领过硬、治理能力过硬、品行作风过硬、群众基础过硬的干部被选进村和社区“两委”班子，为我市如期打赢脱贫攻坚战、全面实施乡村振兴战略、建设现代化幸福美丽新铜陵奠定了坚实的组织基础。
聚焦问题 靶向攻坚
从2017年10月份开始，我市两次集中组织县区对村和社区“两委”班子的运行情况进行全面摸底排查，做到“两委”运行情况清、后备干部队伍现状清、换届合适人选清、党员干部群众思想动态清、制约换届选举的矛盾问题清、影响换届选举的关键人物清，以乡镇为单位统一建立台账清单。县区及时组织民政、综治、信访等部门进行分析研判，广泛排查重点问题、重点线索和重点人群，制定各类方案预案50个。同时，对422个村和社区、2248名“两委”成员进行了审计，审计结果全部公开，接受党员群众监督。
在调查摸底、分析研判的基础上，县区按照村和社区“两委”不团结等六类问题，倒排“问题村（社区）”25个，重点集中攻坚，“一村一策”开展整治，做到问题限时清零，市委组织部每周一调度、每月一督导。
村和社区党组织换届后，及时组织县区利用一周时间对前一阶段换届工作进行“回头看”，重点对党员群众“一推”情况较为复杂、大会选举期间出现信访矛盾的村和社区进行分析研判，确定一批重点管理村和社区，逐个查找风险点、明确关键人，做好选情预判和矛盾化解工作。
锁定目标 选贤任能
换届中，我市坚持把改善村和社区“两委”班子结构作为检验换届成效的核心指标，从一开始就注重谋划创新。市委市政府专门制定下发《关于改善村“两委”班子结构的若干意见》，在统筹设置村级后备干部和“两委”干部职数的基础上，选贤任能。一方面，畅通出口，腾空间。通过完善养老保险政策，建立村干部到龄正常退出机制；给予相应待遇补助，动员年龄偏大、能力偏弱的在职村干部主动退出等办法，畅通村干部出口渠道，为调整结构提供空间。另一方面，拓宽入口，聚人才。采取从在外优秀人才中回引、从退二线或退休的公职人员中回请、从服务基层项目的优秀人员中选拔、从邻近村和社区优秀干部中选配、从机关企事业单位党员干部中选派的办法拓宽干部来源渠道。据统计，本次换届中，组织动员428名村和社区“两委”干部提前离任，新一届村和社区“两委”班子成员中新进人员占34.7%，其中，外出经商务工返乡人员、从机关事业单位中选派、大学毕业生217人，面向社会公开招考的民政、扶贫专干等后备干部236人，本地致富带富能手和合作经济组织负责人169人，复员退伍军人302人。
新一届村和社区“两委”班子中，35岁以下占18.77%，比换届前提高12.69%；大专及以上文化程度占52.49%，比换届前提高9.7%。村“两委”中女性占24.58%，较换届前提升0.98%，社区“两委”中男性占50.62%，较换届前提升0.48%。新当选村和社区党组织书记中，50岁以下的占48.11%，平均年龄较换届前下降4.39岁；大专及以上学历占69.81%，比换届前提高7.76%。班子结构明显优化，干部来源有效拓展。
严明纪律 严查快办
“政治纪律三不准、组织纪律十严禁、工作纪律六不得，贿选行为有九种”，从村和社区“两委”换届工作一开始，我市就把纪律和规矩挺在前面。
换届期间，各县区共开展专题宣传教育535期、受教育2.3万余人次，组织警示教育553期，参加人员2.7万余人次，上级党委与候选人谈心谈话4874人次，签订换届纪律承诺书2万余份。在利用广播、电视、报纸、公开栏的基础上，通过制作换届政策推广小视频、推介党建APP等形式加大宣传力度。
制定《铜陵市村和社区“两委”换届选举工作信息报告和重大事项报告制度》《铜陵市村和社区“两委”换届选举应急处置“1+3”工作机制》，层层建立换届工作信息员队伍，全面建立常规工作周报、重点进展日报、突发事件随时报工作机制，对反映的问题，实时跟踪、限时办结。
建立并公开市县乡三级信访、电话、网络举报平台，制定换届选举信访举报办理查核制度，严格落实违法违纪问题专办制度，反映问题属实的，明确专人负责，做到专人专班“零差漏”，快查快办“零延误”，严惩严办“零容忍”，切实营造了不请一次客、不送一包烟、不拉一张票，干干净净当选的换届氛围。
据统计，此次村和社区“两委”换届的信访量较上届下降30%以上，未发生群体性上访事件。基层干部和党员群众普遍反映各种歪风邪气在选举中得到有效遏制，弘扬了正气，凝聚了人心。
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