全國人大常委會：
我是十、十一、十二屆全國人大代表，看到經十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過的關於修改個人所得稅法的決定，並將於2019年1月1日執行的消息，深感問題嚴重。
個稅法的第七次修改，本意是為了減輕中低收入者稅賦負擔，改善營商環境，鼓勵創新創業，但恰恰相反，本法及相關政策的出臺，會使中小企業雪上加霜，結果是個人收入減少，企業負擔加重，社會失業增加。
個人所得，超出5000元部分，要交納3%—45%的綜合所得稅，經營所得還要繳5%—35%的經營所得稅。稅前要專項扣除基本養老保險、基本醫療保險、失業保險等社會保險費和住房公積金等，扣除專項附加如子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金、贍養老人等費用。上述費用個人承擔30%，企業要為個人交納40%，總計70%左右。
這部分社保費用，2019年1月1號轉由稅務機關征收。原來社保金大多以最低工資計算扣繳，納稅人和企業已經感到不堪重負，今後要按實際工資扣繳，這一規定，將大大增加企業和個人的繳稅金額，增加企業尤其是當前困境中的中小企業負擔，嚴重影響其健康發展和引進高端人才。
減稅減稅，結果越減負擔越重，經濟發展受阻，直接影響到就業和社會的穩定，中小企業解決了我國90%以上的就業，目前中小企業已經面臨“三山”、“三門”、“三荒“、”兩高“、”一低“、“四難”的困境，間接導致我國中小企業平均壽命3年、大企業平均壽命8年，如果中小企業因稅賦增加而出現倒閉潮，後果將十分嚴重。保企業才能保就業，保就業才能保穩定。在這關鍵時刻，作為一個老代表，迫切希望全國人大常委會暫緩執行不便操作的，有礙經濟發展的稅收新政，決策失誤將會給國家帶來不可挽救的損失。2009年勞動法的出臺，不但沒有保護好勞動者的利益，從長遠看，反而阻礙了經濟的發展，從根本上損害了勞動者、企業主和國家的利益。希望新稅法的出臺，一定要慎重。
我建議要用現代化、法制化理念進行徹底的稅制改革和重新立法。廣泛徵求聽取基層一線企業家和專家的意見，要化繁為簡，打破固有的條條框框，用自動化智能化創新手段，徹底改變落後的、低效的、繁瑣的、複雜的、高成本的、不科學的、不合理的、很難操作的、彈性橡皮筋式的、群眾不滿意的稅制現狀。稅制改革，不是因循守舊的修修補補，不是不痛不癢的小改小革，而是一種顛覆性的創新和重新立法，不要拿舊法制約新法，要發明一種世界上最簡單、科學、可行、有效、先進、好操作、公平公正，公開透明的，經得起實踐考驗、得的到群眾認可滿意的好稅法。
新稅法只繳交易稅，即把原來形形色色、複雜繁瑣的稅種合併為一個交易稅，全部經濟往來都體現在整個交易過程中，利用現代技術手段，按照法定稅率，實現稅款自動入庫，原則是創造財富者不繳稅，享受使用財富者繳稅，即抬轎人不繳稅，坐轎人繳稅。創造財富者用資源、買原料、買設備、花錢消費要繳稅，銷售產品不繳稅，鼓勵企業由追求數量到追求質量，用較少的資源創造更多更好的財富，企業是生產者也是消費者，經濟交往中只有一頭繳稅，放水養魚，培植稅源，用稅率進行調節，保證國家的稅收，新稅法簡單可行，人人平等，避免人為因素和暗箱操作，從根本上制度上技術上杜絕貪汙和腐敗。
一切交易過程，利用互聯網、大數據和各種支付平臺自動智能即時處理稅款入庫，比如交易稅率定為10%，賣菜農民不繳稅，買菜的顧客如在交易中用了10元支付給賣菜的農民，另外就有1元稅金通過支付平臺自動轉入國庫。賣方不繳稅，買方繳稅，也可以說掙錢的不繳稅，花錢的繳稅，按當時法定的稅率在交易中利用現代的科技手段自動智能化繳稅，決無遺漏和多交少交，公平公正，公開透明，真正體現了依法納稅，不再為繳稅收稅而操心，因稅收智能自動劃轉，滴水不漏，收稅成本大大降低，國庫稅收穩定可控。
稅率的高低，也是量化政府執政為民的重要標誌，新稅法會鼓勵更多的個人和企業去大膽地放心地創造財富，積累財富；使用財富的人通過自動繳稅，安心地放心地享受財富。如國家收入大於支出，則可降低稅率，藏富於民；如支出大於收入，則可提高稅率，保證國家財政收入。管理支配財富的人也要開源節流，精打細算，因為他也是納稅人，在保證國家政府財政開支需要的前提下，希望稅率低點才好，倒逼政府精減機構，簡政放權，縮小編制，提高效率，充分體現了國家治理現代化。希望國家把有限的資金用到國計民生中去，提高國民福利，取之於民用之於民，用到環保、醫療、教育、養老、國防等方面，充分發揮集中財力辦大事的優越性。
個人、企業所得的財富，包括動產不動產，只要不消費不交易，就暫不繳稅，把他看成是財富的臨時保管者，一但有交易，就有人繳稅，誰花錢誰繳稅，不花線不繳稅。單純一種稅好操作，便於實現智能化繳稅，人人公平公正，共享同一政策，對事不對人，通過先進技術和手段，把複雜問題簡單化。新稅法先易後難，先粗後細，改革必創新，創新必冒險，一開始不要求十全十美，不要求一次性解決所有問題，希望我的建議得到社會各方的理解和支持。實踐是檢驗真理的唯一標準，在實踐中糾錯，在實踐中改進，在實踐中完善。
新稅法保證人人都有納稅意識，保證國家有充足的稅源，個人稅收減輕了，通過勤勞致富，富人會越來越多，花錢的人越來越多，稅收也會越來越多。企業的稅收減輕了，鼓勵更多的人去創業，更好地促進實體經濟快速發展，出現更多更大更強的企業，財富在企業家手裡，會創造更多的財富，在交易過程中會自動繳納更多的稅金，同時，在輕鬆的環境下，自動自覺納稅，沒有偷稅漏稅，沒有弄虛作假，將有利於營造好的社會道德和風尚，更好發揮中華民族吃苦耐勞的優良傳統，有利經濟良性可持續發展，最終使人民的生活越來越美好，國家越來越富強。
十、十一、十二屆全國人大代表
全國工商聯農業產業商會名譽會長
中國社科院民營經濟研究中心副理事長
三全食品創始人
陳澤民
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