9月14日，省檢察院召開全省檢察機關支持和監督人民法院基本解決“執行難”工作新聞發佈會。省檢察院黨組副書記、副檢察長李自民向社會通報了我省檢察機關支持和監督人民法院基本解決“執行難”工作的做法、成效和下一步工作措施，省檢察院宣傳處處長、新聞發言人張萍主持發佈會。省檢察院辦公室主任趙藝林公佈了10起典型案件，省檢察院偵查監督處、公訴二處、民事行政檢察處負責人現場回答了記者提問。會上還公佈了河南省人民檢察院《關於充分發揮檢察職能進一步支持和監督人民法院基本解決“執行難”問題的若干意見》。中央駐豫、省級主要新聞媒體及省院機關各部門負責人近百人參加發佈會。
合力重拳出擊“執行難”
發佈會上，李自民副檢察長指出，法律的生命在於實施，裁判的價值在於執行。執行工作是保障法律實施、實現公平正義的一個重要關鍵環節。長期以來，“執行難”已經成為一個社會頑疾，不僅嚴重損害當事人合法權益，而且損害司法權威。檢察機關作為國家的法律監督機關，在支持和監督人民法院基本解決“執行難”問題上責無旁貸，應當積極作為。
據介紹，2016年12月，最高人民法院、最高人民檢察院聯合發佈《關於民事執行活動法律監督若干問題的規定》。河南省檢察機關認真貫徹兩高規定精神，在支持和監督法院解決“執行難”問題上做出了積極努力。
持續打擊拒不執行裁判及妨害執行犯罪
全省檢察機關與法院、公安、司法等執法司法機關加強溝通協調，通過會籤文件、聯席會議、共享平臺等方式，形成打擊合力。2016年11月，省檢察院與省高級法院、省公安廳聯合下發《關於辦理拒不執行判決、裁定刑事案件若干問題的暫行規定》，進一步統一執法尺度和證據標準。2016年以來，全省檢察機關共批准逮捕涉嫌拒不執行判決、裁定及妨害執行犯罪1084件1104人，提起公訴2142件2265人，依法監督公安機關立案51人。
積極支持法院執行工作
全省檢察機關注重加強偵監、公訴、民行、執檢、控申等業務部門協作配合，堅持強化訴訟監督與做好服判息訴工作並重，認真做好釋法說理、化解矛盾工作，維護法院裁判權威。對履行職責中發現的拒不執行裁判等犯罪線索，及時移交公安機關立案偵查。對執行案件中的普遍性問題，及時提出改進工作的意見建議，督促法院加強執行工作規範化建設。
認真監督糾正違法執行、怠於執行問題
2016年以來，省檢察院組織開展了為期兩年的民事行政執行監督專項活動和為期一年半的民事行政非訴執行監督專項活動，與省高級法院聯合開展了執行案款集中清理活動，監督糾正了一批因違法執行、怠於執行導致的“執行難”案件，取得較好效果。2016年以來，全省檢察機關共發出執行監督檢察建議7052件，被採納6590件，採納率為93%。
注重落實化解“執行難”
發佈會上，專門設置了記者提問環節，省院偵監、公訴、民行部門負責人現場回答了記者提問。河南檢察機關是如何支持和監督人民法院基本解決“執行難”問題的呢？請聽現場答記者問——
問
猛瑪新聞米方傑：一般情況下，大家都知道對拒不執行法院生效判決裁定的，要追究刑事責任，這種情況下要與檢察機關的偵監部門打交道。請問，全省檢察機關偵查監督部門採取哪些措施配合法院解決執行難問題？
答
省檢察院偵查監督處副處長蘇康健：最高人民法院提出“用三年時間基本解決執行難”的工作部署後，我們充分發揮檢察職能作用，採取以下措施，取得了一定效果。
一是堅持從嚴從快方針。對於公安機關提請批捕的有能力執行拒不執行、惡意逃避執行的涉嫌拒不執行判決裁定的犯罪嫌疑人，符合逮捕條件的，堅持從嚴打擊，從快辦理，指定辦案經驗豐富的檢察官優先承辦，一般要求在三日內作出批捕決定。2016年以來，共批准逮捕此類犯罪嫌疑人1104人。二是積極履行監督職責。特別是對於一些人民法院移交的、人民群眾反映的，涉嫌拒不執行判決裁定罪的案件線索，公安機關有不同認識而不予立案的，偵查監督部門經過審查核實有關證據材料，認為符合刑事立案條件的，通過要求公安機關說明不立案理由、通知立案等方式，監督公安機關立案處理，使犯罪分子受到應有的刑事追究。兩年多來，共監督公安機關立案此類犯罪嫌疑人51人。三是加強溝通密切配合。全省檢察機關偵查監督部門主動加強與人民法院、公安機關的溝通協調，通過提前介入、召開聯席會議等方式，對此類案件的處理達成共識、形成合力。
問
河南法制報吳倩：我們知道，在民事執行活動中，執行案款管理是法院執行活動的重要組成部分，也是保證生效裁判順利實現的重要環節，請問檢察機關在監督、支持法院執行款方面有哪些做法？
答
省檢察院民事行政檢察處副處長李俊香：執行案款管理直接關係到當事人訴訟權利的最終實現。2016年3月，針對部分法院存在的執行案款滯留、執行款管理混亂等問題，最高人民檢察院、最高人民法院首次聯合開展執行案款集中清理工作。根據“兩高”的總體部署和工作要求，省檢察院認真研究，精心部署，與省法院多次溝通協商，聯合成立了工作協調小組，並下發我省開展此項工作的通知。在活動期間中，省檢察院與省法院還組成了聯合調查組，針對重點問題進行抽查督促，保證活動取得成效。全省檢察機關立足法律監督職能，站位全局，堅持協調配合和依法監督並重的理念，嚴格遵循專項活動的法檢分工，始終做到不缺位、不越位。在法院自主清理期間，全省檢察機關把民訴法修改以來已開展的對法院執行案款管理環節的監督情況、案件線索與法院同期情況通報、明細臺賬核實比對，釐清了下一階段需要監督的重點事項、重點案件及重點案款。在抽查整改階段，針對前期梳理出的問題清單和重點事項，尤其是針對案款到期仍未發放的案件，嚴格依照法律規定進行監督，督促糾正。通過清理工作的集中推進，共配合監督全省三級法院發放執行案款7517筆，金額共計1.01億元，促進了法院執行案款的及時發放。
問
大河報邵可強：我們都知道，檢察機關公訴部門主要承擔著審判監督職能，那麼，在監督、支持法院執行活動中，省檢察院公訴部門是否也有相應的監督措施，成效如何？
答
檢察院公訴二處副處長谷永清：近年來，全省檢察機關公訴部門充分發揮公訴職能作用，積極支持配合解決執行難問題。從2016年1月到2018年8月，共受理拒執案件2459案、2621人，提起公訴2142案、2265人，作出不起訴處理57案、62人。我們的主要做法是：對於公安機關移送的拒執案件，我們總體把握是優先辦理、快辦快訴、從嚴打擊，不糾纏於細枝末節。一方面充分發揮公訴職能，通過公訴一批，警示一片；通過刑罰震懾，敦促被告人執行到位。另一方面，積極開展教育引導、釋法說理，儘可能的將執行問題解決在審查起訴環節。下一步的具體措施：開通辦理拒執案件的“綠色通道”，加強對個案的提前介入引導取證，防止因證據問題妨礙案件順利訴訟；健全與法院、公安機關的聯席會議制度，統一執法尺度、證據標準，形成打擊合力；審慎運用不起訴裁量權，加強對拒執案件不起訴的指導和把關，防止打擊不力；注重組織觀摩庭和示範庭，不斷提升公訴人辦理此類案件能力和水平。
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