豐縣城區建置街道辦的兩大遺憾

2014年底,經省政府批准,豐縣城區與郊區建置了三個街道辦事處,對於擴展城市空間,區分板塊功能具有十分深遠的意義。隨著我縣經濟發展,人口越來越向城區集中,需要城區統一規劃,原來鄉鎮建置不能滿足管理需要,取消鎮一級政府,設立政府派出機構,節省行政成本,提高效率,有利於發揮社區服務管理職能。總之,我縣城區改建街道辦是城市化的必然要求。

豐縣城區建置街道辦的兩大遺憾


豐縣撤銷鳳城、孫樓兩個鎮,改建為中陽裡、鳳城、孫樓三個街道辦事處。恢復秦漢古地名,和劉邦續上香火,將舊城區改建為中陽裡街道辦事處,將鳳城鎮其他區域改建為鳳城街道,將南郊孫樓鎮改建為街道辦事處,這些都是非常正確的舉措,將華山鎮的史店、謝集、三千六樓三個行政村劃入鳳城街道也非常必要,將師寨鎮的果園、張寨、劉李三、大堤口、黃堤口、徐堤口、李大莊、史黑樓八個行政村劃入鳳城街道也有其合理性,因為可以依託徐濟高速與徐荷鐵路擴展城市空間,發展物流貿易,滿足開發區擴展的需要。

豐縣城區建置街道辦的兩大遺憾


當然這次改革也不是完美無缺的,可議的地方也是存在的。有兩點美中不足的地方。以下簡談下個人的看法。

豐縣城區建置街道辦的兩大遺憾


一、常店鎮南部沒有改建為街道辦事處。常店鎮南部(主要是原馬樓鄉)早已納入城區規劃,就現實情況而言,常店鎮南部個別地方(比如華祖廟)處於北環以內,最重要一點,在馬樓附近建立了電動車產業園,存在大片城市商業用地,納入街道辦事處,本已順理成章,卻失之交臂,當時最上策莫過於將常店鎮原馬樓鄉部分與上述師寨鎮的八個行政村合併建立一個新的街道辦事處。換句話說,常店、師寨兩鎮河南部分合並建立城區街道辦事處,河北部分合併為一鎮,這樣整體劃一,既方便規劃城市用地,又有利於民政管理,也與現實合拍。退而求其次,即便不能合併建的街道辦,也應該考慮將常店河南部分分別劃入鳳城與孫樓兩街道,就像師寨八村劃入鳳城街道一樣。現在導致一種悖論:已納入豐縣城市總體規劃的地方(馬樓周邊)沒有建立街道辦事處,沒有納入規劃的地方(原師寨鎮部分地區)反而為街道辦管轄。

二、另一點遺憾是孫樓沒有趁機變更名稱。 目前豐縣城區中陽裡、鳳城兩個街道都是根據歷史典故命名的,孫樓之名,文化氣息不強,秦臺與鳳城都是豐縣的別稱,相傳得名於秦始皇來豐修建厭氣臺。秦臺有一定歷史文化內涵,孫樓更名秦臺後,城區三個街道辦事處命名原則一致,對於推動豐縣城區一體化建設有加分作用。將來如果常店鎮部分改建為街道,可考慮採用枌榆之名,枌榆社知名度很高,見之於《漢書郊祀志》,是劉邦早年在豐活動的重要場所。

丁維軍

2016年5月14日


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