每週一星
不忘初心 奮力執行
金湖法院第四黨支部
近年來，金湖法院第四黨支部——執行局支部在院黨組及黨總支的堅強領導下，始終堅持“以黨建帶隊建，以隊建促審判，推動執行工作科學發展”的工作思路，深入開展黨支部組織建設和黨員教育活動，充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，為促進“基本解決執行難”提供有力政治保障和組織保障。2016年以來該院執行局先後被省高院授予“集體三等功”、“全省法院執行工作先進集體”，黨員幹警先後有21人次受到市級以上表彰。今年7月，該支部被市委政法委表彰為“踐行恩來精神、爭當忠誠衛士”先進黨支部。
一、紮實開展黨建隊伍工作
該支部按照院黨組和黨總支的整體工作思路，把抓黨建同抓案件執行、抓部門業務工作同謀劃、同部署、同落實。不斷加強支部規範化建設，嚴肅黨的組織生活，落實“三會一課”制度、開展黨員活動日，組織生活全程紀實，每年組織支部黨員民主生活會2次，黨員大會4次，上黨課4次，召開支委會12次，組織黨員集中活動日12次，深入聯繫點調研3次，組織黨員幹警參觀家風館、德園教育基地、觀看廉政專題警示教育活動4次，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。
在今年建黨97週年來臨之際，該支部認真構思，精心策劃，結合“兩學一做”、黨員統一活動日、“黨員三心行動”等活動，積極組織黨員開展結對幫扶、專題黨課、專題研討、走訪慰問、志願服務等系列紀念活動，深入開展“解放思想大討論”、“我為創新富民做什麼”研討，使紀念活動成為凝聚人心、增進團結、求真務實、服務群眾、推進工作的過程，以實際行動向建黨97週年獻禮。
認真抓好機關幹警入黨積極分子的培養、教育、考察和發展，嚴格黨員發展程序，做到成熟一個發展一個，去年發展年輕黨員1名，為黨組織增添新鮮血液。加強爭先創優工作，廣泛動員幹警積極參與“十佳青年法官”、“三八”紅旗手等爭創活動。加強黨風廉政建設，嚴格落實“一崗雙責”，多年來沒有發生幹警違法違紀事件。
二、強抓執行辦案中心工作
緊緊圍繞“基本解決執行難”目標，嚴格按照上級統一部署，將解決執行難作為工作的重中之重，利用一切資源、動用一切力量，圍繞目標狠抓落實，紮實推進。2017年以來，該局共受理執行案件4461件、執結4349件，實際執結率65.30%，執結標的3.23億元。
在這過程中，黨員志願者們更是當仁不讓、一馬當先，起到了模範帶頭作用。當別人放假、過節和家人一起團聚、旅遊的時候，他們主動放棄休息的時間，堅持常態化開展“春雷行動”、“颶風行動”、“凌晨行動”、“節假日突擊執行”以及涉金融案件、涉民生案件專項執行活動，多措並舉圍堵“老賴”。去年以來，共開展戰役性行動35場次，抓獲“老賴”210人，對拒不履行義務的97名被執行人，果斷實施司法拘留等強制措施，迫使其履行義務。對有履行意向、但暫時無法履行到位的被執行人，通過講法律、講道理、依法服人，努力尋求雙方當事人容易接受的和解方式，自動履行率達41.52%，執結積案1138件。
建立速執辦案機制。去年5月，在建立4個固定執行團隊的基礎上，組建小額速執組，實施案件繁簡分流，對小額、簡易案件，由小額速執組集中執行，提高效率。去年以來，共受理小額速執案件2159件，執結1772件，執結率82.08%。
構建執行信息網絡。加強與各聯動單位網絡信息雙向互動，推進執行工作信息化建設。為推進執行指揮中心實體化運作，由一名副局長帶領三名工作人員專職負責執行指揮中心工作日值班、執行案件“四查”、執行委託事項、督辦事項、執行信訪督辦、信息錄入以及評估、拍賣等工作，嚴格按照上級法院“基本解決執行難第三方評估指標體系”開展工作。在此基礎上，調動全院力量，落實執行指揮中心24小時全天候值班制度，集中開展專項行動。
巧解執行不能難案。大膽創新執行舉措，採取以轉讓土地經營權抵充債務的辦法，化解農村當事人因家庭困難無法履行義務的矛盾；採取“騰籠換鳥”的辦法，對尚未轉入破產程序的“殭屍企業”，動員本地企業和外地客商，通過整體租賃或部分租賃的形式，以租金收入抵充債務。同時，啟動“執轉破”模式，金珠米業、蘇良機械、通聯置業等企業作為被執行人的系列案件共104件執行案件均已進入破產審查程序。大量原本屬於“執行不能”的案件，重新“起死回生”。
規範執行提質增效。為規範執行行為，該院2015年出臺了執行實施權與裁決權分離、與審查權分離、與評估拍賣權分離、與恢復執行權分離、與執行款物管理權分離的“五分離”機制。《人民法院報》《江蘇法制報》等國家和省市媒體以《金湖法院分權制約規範執行權運行》為題進行深度報道。加強對終本案件的監督管理，嚴格審批程序和條件，確保所有終本案件均符合終本條件，在市政法委組織的終本案件專項評查活動中未發現有違法或瑕疵案件。
三、不斷優化執法辦案環境
堅持內引外聯、多措並舉，努力營造良好氛圍，推進解決執行難工作順利有序開展。
積極爭取支持。及時向縣委、人大、政府、政協等縣四套班子領導彙報執行工作開展情況。縣兩辦出臺《關於全縣推進基本解決執行難工作實施意見》，將協助解決執行難列入各鄉鎮、各部門年度工作目標任務。縣人大主任會議、縣政協主席會議多次對該院解決執行難進展情況進行專項督查指導，並指派代表、委員全程參與重大執行行動，協助做好當事人工作。
聯動機制不斷顯效。縣委政法委牽頭，會同金融、公安、國土、工商等部門，聯合出臺《關於健全和完善執行聯動工作機制的決定》，制定22項措施，明確各聯動部門職責，並建立聯席會議制度。縣公檢法聯合開展“打擊拒執罪”專項行動，建立打擊拒執犯罪的長效機制，目前已有14件案件移送拒執罪審查, 2人因拒執被判刑。
新聞輿論給力造勢。在縣“一報兩臺”開設“執行進行時”專欄。通過協作、聯辦的形式，加強與各大新聞媒體的對接。去年以來，我院共在市級以上新聞媒體上發表《現場體驗抓“老賴”的過程》等執行宣傳稿件130餘篇，有3個執行案例被中央電視臺《經濟與法》欄目播出。此外，每年斥資20餘萬元，在縣城鬧市區、主要幹道租賃4個大型戶外顯示屏，並協調利用金融網點顯示屏、流動宣傳車、基層政務公開欄等公佈執行懸賞公告，曝光被執行人“黑名單”，在全社會營造“誠信路路通、失信步步難”的法治氛圍。先後有181名失信被執行人迫於壓力，主動履行義務或與申請人達成和解協議。
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