2011年，《關於分類推進事業單位改革的指導意見》發佈，公益類事業單位被分成公益一類和二類，後者涉及高校醫院等，改革方向為實行民營化改制。現在高校醫院等去除事業編制正是改革內容之一，但是改革還是會遇到一些難題。
1、事業單位與民營組織差距大
公益二類事業單位的市場化改革，已經說了30年，至今沒有重大的實質改變。也說明在中國，事業單位和非營利性組織之間存在的差距很大。加之事業單位分類不清，事業單位分類改革、人事制度改革還沒徹底完成，民營化改革阻力較大。
2、社會民眾對改革方向存在誤區
很多人說，既然說是民營化市場化改革，又怎麼能保持其公益性呢？這不是睜著眼說瞎話嗎。
其實，這並不是大家所理解的那樣，生產經營類事業單位改為企業，和公益二類事業單位民營化並不是一回事。未來改革應該改為社會企業。
不瞭解這一概念的可以看小編的上一篇文章瞭解下：事業單位改革：高校醫院改革將往何處去？
3、官方支持力度不大
中國的社會企業普遍還是以工商企業的形式註冊，並不能享受政策稅收方面的優惠。
政策支持力度小，中國對非營利組織的立法尚不健全，而在官方口徑下「非政府組織」也常常與「反政府組織」相混淆，就更不用談對社會企業的立法支持。
文：湖北中公事業單位
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