國家新型工業化特色產業基地、全國首批城市礦產示範基地、安徽省製造業發展綜合10強縣（市）、安徽省製造業發展增速10快縣（市）……這個坐落在皖北小縣———界首，克服不利條件，一路引吭高歌，實現工業經濟高質量、跨越式發展，已然蝶變為“大產業”集聚、“大平臺”引領、“大服務”護航的全省縣域經濟發展“新樣板”。
突出創新
在“低”中向“高”
安徽一鳴新材料公司的創辦人界首籍清華博士聶剛，剛回到界首時，幾名博士組成的團隊雖有發泡鋁專利技術，但是缺資金、沒場地，沒市場，多數政府部門並不看好這個項目，市政府主要領導高瞻遠矚，經過充分調研論證，果斷支持該項目落地發展。該團隊榮獲全國創新創業大賽新材料組二等獎。現在，該公司生產的發泡鋁新材料應用在國防武器、橋樑防護等方面，廢鋁材料價值增值上百倍，引領再生鋁產業轉型升級。
實現高質量發展，變，從何處起？突出創新！界首用行動作出回答，通過科技創新努力讓傳統產業“老樹發新芽”，實現從低端向高端的跨越。
近年來，界首市弘揚界首“創”精神，做好“首”文章，大力培育了卓越的創新文化。先後承辦“中國再生鉛與鉛酸蓄電池產業協同創新發展高層論壇”、“徽商論壇界首循環經濟發展峰會”，舉辦皖北首屆“創業沙拉”等創新創業活動，成功舉辦全國縣域首次“踐行新發展理念·院士專家界首行”、“‘綠色工業過程’國際工程科技發展戰略高端論壇”、“首屆中國富硒產業創新發展高峰會議”、“鋁產業創新發展高峰論壇”，邀請國內外48名院士專家為界首創新發展把脈問診。通過社會創新氛圍的營造，界首市科技創新取得了新突破，獲批全國科技管理系統先進集體。界首市將加快國家高新區、國家創新型試點城市的創建，要在全國打造縣域經濟創新發展的界首樣板。
為了推動科技創新，界首市成立了科創委，定期研究科技創新工作，梳理抓科技創新的思路，思考界首未來發展路徑，力求在各領域形成抓科技創新的廣泛共識。出臺《界首市科技創新資助獎勵暫行辦法》，支持企業引進高層次人才。與高等院校開展產學研合作，建立院士工作站和博士後工作站，建設企業工程技術中心和研發實驗室。舉辦“踐行新發展理念·院士行”“綠色工業過程”國際工程科技發展戰略高端論壇等學術論壇活動，營造創新氛圍，支持企業對接中國工程院頂級科研團隊。先後聘請了8名院士3位專家教授擔任界首市科技發展顧問，長期為界首市產業發展把脈問診，指明方向。高新區天能集團設立創新獎勵基金，鼓勵全員創新，集小發明小創造推動大創新大提升。強旺集團依託博士後工作站，研發的生物肽鹽系列產品暢銷歐美。三寶高科公司與中國工程院俞建勇院士合作，建立院士工作站，對接多項高新技術項目。一鳴新材料科技公司組建清華大學博士研發團隊，與工程院劉文清院士合作建立院士工作站，研發的發泡鋁新材料，應用在人造小太陽和國防武器上。
實施“企業創新主體培育工程”，支持近百家企業與北京大學、清華大學、中國科技大學、四川大學、中國環境科學院、中國農科院等60餘所知名院校開展產學研合作，累計簽訂產學研合作協議350個，集聚形成一批優質科研成果，建成國家產業技術創新戰略聯盟10家。聯合上海交大國家健康產業研究院成立高新區分院，並在企業成立研究所3家。目前，華信藥業與北京大學等高校共同承擔的“珍稀、藥用生物替代品規模化關鍵技術研究與產品開發”項目獲國家重大科技專項。清華大學創業團隊成功研製新型泡沫鋁材料，孔隙率、力學性能、均勻度等指標達到國際水準，已用於全超導託卡馬克核聚變實驗裝置（俗稱人造太陽），解決了世界最強交變電流的電磁屏蔽這一多年行業難題，填補了國際空白，並廣泛用於宇航飛船、高層建築、船舶製造、防彈防爆設備等領域。
截至目前，該市集聚65家高新技術企業，1家國家創新型企業，32家省創新型企業，120家省科技型企業。擁有院士工作站6家、博士後工作站5家、省級重點實驗室1個，省級工程中心（實驗室）4個、省級工程技術研發中心9個、省級企業技術中心24個、省級生產力促進中心3個。先後實施國家科技集成創新、成果轉化創新基金項目25個、國家技術創新工程試點省項目立項12個，獲得國家和省級科技資金扶持達2億元。累積申請專利3680項，名列阜陽之首，位居全省前列，其中專利成果轉化率達70%以上，科技成果轉化效率顯著，獲批國家知識產權試點園區、全國知識產權保護規範化培育市場。2017年，界首市躋身全省製造業發展綜合10強縣（市）前五，全省製造業發展增速10快縣（市）前二，全省民營經濟考核三類縣第二，循環經濟產業被作為推進縣域經濟發展十條路徑之“成果轉化之路”典型案例，在全省推廣。
搭建平臺
在“小”中向“大”
搭建大平臺是界首市瞄準傳統工業短板精準發力，推動創新引領轉型的有效對策。近年來，界首市委市政府向全市釋放出一個強烈信號：高度重視平臺、產業、項目，充分發揮重大平臺的主引擎、主戰場、主陣地、主窗口、主渠道作用，依託重大平臺集聚重大項目、培育重大產業，形成核心產業競爭力，加快推動高質量發展。
目前，界首市擁有國家新型工業化特色產業基地、國家動力電池循環利用高新技術產業化基地、國家火炬界首高分子材料循環利用特色產業基地、國家火炬界首糧食機械特色產業基地，國家級綠色園區1個、綠色工廠4個、綠色產品1個。擁有全國循環經濟示範市、全國循環經濟示範園區、全國首批城市礦產示範基地。國家生態工業示範園區創建已由中國環科院編制規劃文本，上報至環保部待批，正在積極完善對接後續工作，確保年內獲批。
可以說，重大平臺是推動界首高質量發展的最有效載體，為界首主導產業帶來一批項目、資金、政策、信息等支持，提升了產業形象，提高了產業、龍頭企業在全國的知名度和影響力。上半年，界首市累計完成規上工業產值363億元，實現工業增加值74億元，穩居全省第八，皖北首位，增長14.6%，進入全省前三。
全心服務
在“好”中向“優”
界首市把服務企業、破解難題作為全市工作的重中之重，為企業提供有“溫度”的服務，取得了明顯效果。
紮實開展“四送一服”雙千工程。界首市經信委由班子成員帶隊深入園區企業一線開展專項調研走訪，指導企業利用好“四送一服”雙千工程綜合服務平臺，組織企業座談，建立問題臺賬，廣泛徵求企業意見，共向企業發放政策彙編累計500多冊，共收集資金緊張、科技研發、用工困難、政策支持等主要問題155個，除部分土地需求問題等待土地指標外，其餘都已解決，企業對工作的開展情況表示滿意。目前，摸排問題辦理情況已順利通過省、市等督辦組的考核驗收。
強化政策宣講培訓。今年來，結合省“專精特新”等政策對接，從市級層面針對全市企業家、企業財務人員、企業職工開展政策宣講，系統宣傳、解讀各類政策，打通政策落地“最後一公里”。先後召開“四送一服”雙千工程座談會、“四送一服”金融對接會和2018製造強省若干政策項目獎補宣講會，利用“界首市工業經濟”公眾號對申報類別、程序等及時進行發佈，通過優化服務能力幫助企業享受更多的政策紅利，推動企業轉型升級。
突出對企業金融支撐。積極解決企業擴大再生產中的融資難題，支持企業做大做強，助推工業經濟實現快速發展。上半年，累計辦理擔保業務160筆，擔保貸款9.85億元；為企業減免擔保費266.4萬元；專利質押擔保貸款業務3筆，擔保金額1400萬元；為24家企業提供“續貸過橋”資金，累計使用金額2.04億元；累計兌現產業引導資金1.56億元，惠及園區企業43家；發放循環經濟退稅貸金額1.12億元，惠及園區再生資源企業49家。
（田斌 周振龍 胡倩倩）
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