中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。要堅持並實現黨的領導、人民當家作主與依法治國有機統一和融合，就必須堅持依法執政，通過法定程序使黨的主張成為國家意志，這是黨在依法執政條件下實現正確領導的重要途徑。基於此，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，“善於使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善於使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善於通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善於運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統一”。黨的十九大報告進一步要求，“必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路”。
使黨的主張成為國家意志，基本途徑和方式是將黨的理論、綱領、路線、方針和政策通過立法程序由國家立法機關上升為法律，以法律條款的形式變成國家政權、社會組織和公眾行為必須遵循的普遍準則，並通過國家政權機關的貫徹執行使黨的主張落地生根，變為全社會的自覺行動。我國憲法和立法法等法律法規對不同的法律規範的立法程序作出了專門規定，設置法定程序。
憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。因此，使黨的主張成為國家意志，首先是要把黨的重要主張變為憲法的規定，由憲法及時確認黨和人民創造的偉大成就和寶貴經驗。此次憲法修改，正是要把自2004年修改憲法以來，特別是黨的十八大以來，我們黨領導人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定，通過法定程序成為國家意志。
由於憲法具有最高的法律地位，所規定的內容帶有根本性、全局性，因而須保持一定的穩定性，其修改必須遵守比一般法律更為嚴格的法定程序。我國憲法明確規定，憲法的修改，由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，並由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數通過。其程序的嚴格性突出表現在兩個方面：一是修改憲法動議主體嚴格限定，只有由全國人大常委會或者五分之一以上全國人大代表提議；二是獲得通過的要求更高。一般的法律案和其他議案由全國人民代表大會以全體代表的過半數通過即可，而憲法修改則須以全體代表的三分之二的多數通過。為能夠使黨的主張成為憲法規定，已形成的憲法慣例是，由中共中央提出修改憲法的建議，再由全國人大常委會根據中共中央的建議提出憲法修正案草案，最後由全國人民代表大會審議通過憲法修正案。同時，從近年來我國憲法修改實踐觀察， 其表決方式也有所不同，一般的法律案和其他議案的表決採用舉手表決或者電子錶決的方式，而憲法修正案的表決採取無記名投票的方式。此次憲法修改，在程序上既遵守了憲法修改的法定程序，也遵循了已形成的憲法慣例。
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