最高檢西部巡講支教工作十年:傾囊相授,激活西部檢察內生動力

最高检西部巡讲支教工作十年:倾囊相授,激活西部检察内生动力

9月15日,隨著第十期全國檢察教育培訓講師團赴西部巡講支教活動的正式啟動,最高人民檢察院西部巡講支教工作已走過十個年頭。

西部巡講支教是集業務援助、智力援助、資金援助為一體的援助形式,也是檢察教育培訓的品牌活動。記者採訪瞭解到,2009年以來,最高檢先後派檢察業務專家、優秀教師、業務骨幹等147人,赴西藏、新疆、青海等10個省(區)檢察機關參與巡講,累計開展培訓、座談、答疑646場(次),培訓檢察干警97345人(次),平均授課滿意度高達96.2%。

予人玫瑰,手有餘香。西部巡講支教開展以來,不但極大地增強了西部檢察機關教育培訓“自我造血”功能,激活了自我發展內生動力,也有力推動了東、中、西部地區檢察人才隊伍的協調發展。

黨組重視

20個省(區)派出教師參與巡講

檢察教育培訓是提高檢察隊伍素質和能力的重要基礎和主要途徑,是檢察隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性工程,其中強化和優化相對薄弱的西部檢察教育培訓工作尤顯重要。

一直以來,最高檢黨組高度重視西部檢察教育培訓工作,多次強調優質培訓資源要向中西部特別是民族、邊疆和貧困地區傾斜,加大對新疆、西藏和四省藏區、其他西部少數民族地區檢察教育培訓援助力度。

作為促進西部地區檢察隊伍素能提升的創新載體,2009年,最高檢黨組決定組建全國檢察教育講師團,開展西部巡講支教工作,推動檢察隊伍建設協調發展。

記者注意到,最高檢黨組對巡講支教工作非常關心,每一年活動開展前,院領導都會親自審閱方案、參與座談,對做好巡迴授課的教學工作及組織保障工作提出明確要求,為講師團啟程壯行,這令講師團成員深受鼓舞、信心倍增。與此同時,在辦公經費十分緊張的情況下,最高檢向各參訓檢察院撥出援助經費291萬元,在輸送智力的同時,也極大地減輕了西部地區經濟負擔。

最高檢黨組有部署,各地方院黨組有行動。十年來,西部各省級檢察院黨組從本省區檢察隊伍建設長遠發展的高度來重視巡講活動,將其列入黨組重要議事日程,專門研究、精心部署。中東部各級檢察院積極貫徹落實最高檢要求,認真選派優秀業務骨幹參加巡講支教,十年間共有20個省(區)派出教師參與巡講,講師團隊伍不斷壯大。

多渠道選派

保持講師團“一池活水”

師者,傳道授業解惑也。西部巡講支教師資力量的強弱直接影響著培訓實際效果。

多年來,最高檢黨組對講師團寄予厚望——要做政治理論的傳播者,推動西部地區檢察人員提高政策理論水平。做司法理唸的引領者,推動西部地區檢察人員不斷提升司法理念。做檢察實務的授業者,推動西部地區檢察人員不斷提高規範司法水平。做實際問題的解惑者,推動西部地區檢察人員不斷增強破解工作難題能力。

十年來,為保證西部巡講支教師資質量,最高檢綜合考慮教師的年齡、專業、身體等情況,堅持以全國檢察業務專家、檢察官學院專職教師、精品課程主講教師、特色培訓基地教師為主,以全國優秀公訴人、檢察理論人才等群體為輔選派業務、教學水平“雙過硬”巡講教師,保持講師團“一池活水”。

“講師團堅持以老帶新、新老搭配,形成老中青結合的年齡結構,保證了巡講支教水平的穩定性。”最高檢政治部有關負責人舉例說,2017年西部巡講支教活動中,最高檢安排了5個巡講地點、選派25名教師,是歷年覆蓋範圍最廣、選派教師最多的一次。25名教師中有7名多次參加過巡講支教,其他18名均為“新成員”,其中 60後、70後、80後教師分別為10名、8名和7名,形成老中青結合的年齡結構,優良的師資隊伍為巡講支教活動取得實效奠定了堅實基礎。

精準調研

滿足各地“個性”培訓需求

巡迴授課講什麼?因需施教至關重要。

十年來,每次巡講支教活動開展前,最高檢政治部都會組織講師團進行廣泛而深入的培訓需求調研,認真收集西部廣大幹警最困惑、最普遍、最急迫的問題,教師們以此為基礎制定了授課提綱並蒐集備課材料。

“準確的需求調研結果,為科學組建講師團和合理搭配巡講課程奠定了堅實的基礎,進一步提升了巡講支教的針對性實效性。”最高檢政治部有關負責人表示。

值得一提的是,2016年,最高檢政治部將全國檢察教育培訓精品課程和六個特色培訓基地推薦的優秀課程,按照檢察業務類別,梳理出9大類117個專題,分類整理成“課程菜單”,接受各受援省區檢察干警“點課”。2017年,最高檢又增加“訂製式”需求調研,不斷滿足各地的“個性”培訓需求,最終確定巡講的27門課程中,涉及思想政治建設、偵監、公訴、民行、刑事執行等多個領域。

為不斷提升巡講工作質效,十年間,西部巡講支教的方式也得到創新發展。各受援地和巡講組結合實際情況,因地制宜採取分組授課、視頻授課、巡迴授課、分片集中、座談答疑等形式,有效擴大巡講覆蓋範圍。如,2010年西藏、新疆巡講組採取先視頻、後巡迴的方式,2011年雲南、寧夏巡講組採取分組分片同時展開的方式,都收到良好效果。2017年內蒙古巡講組採取在分州市院設授課點,通過視頻形式輻射到周邊基層院,有效節約了時間、擴大了培訓範圍。

效果喜人

西部檢察實務工作能力明顯提升

日程緊、任務重,地區時差、高原反應、長途奔波……現實困難阻擋不住講師團西行的腳步。十年間,歷屆講師團積極克服困難,深入基層一線,出色地完成了巡講支教任務。

巡迴授課地區廣大幹警也普遍表示,巡迴授課是一次內容豐富、營養充足的“智慧盛宴”,廣大幹警迫切需要這種極具針對性、實用性的教育培訓。

正如巡迴授課地區廣大幹警所言,西部巡講支教不但體現了最高檢和中東部地區對西部地區檢察機關的支持關愛,也促進了東中西部地區工作交流,對西部地區檢察工作起到有力地推動作用。

最高檢政治部有關負責人特別介紹說,司法改革對檢察官的素質能力提出了新的更高要求。講師團以檢察人員實務能力培養為主要內容,採取專題授課、案例教學、現場答疑、集體座談、對口交流和個案指導等多種形式進行教學互動,幫助受援地區檢察人員釐清司法規律和訴訟原理,解決思想困惑,傳授辦案經驗和技巧,促進了西部地區檢察人員收集固定審查運用證據、適用法律政策等檢察實務工作能力的有效提升。

據瞭解,“檢察官教檢察官”教學模式的優勢在西部巡講中得到充分發揮。巡講中,講師團充分利用座談、答疑時間,與當地幹警一起研究辦案過程中遇到的疑難複雜問題,探討具體案件的法律和證據認定問題,指導解決了很多疑難複雜案件。有的巡講教師深入瞭解受援地的典型案件的辦理問題,進一步豐富了教學案例和素材。

十年的巡講過程中,西部地區檢察干警面對繁重任務、艱苦環境所展現的勇於擔當、艱苦奮鬥、犧牲奉獻精神也深深影響著各位巡講教師。巡講教師均表示,願繼續參加西部巡講活動,傳遞全國同仁對西部檢察干警的敬佩和關愛。

“巡迴授課活動不僅在檢察系統產生了積極影響,而且還在社會上引起了廣泛關注。中央和地方很多新聞媒體對巡迴授課活動進行了宣傳報道,取得了良好的社會效果。”最高檢政治部有關負責人表示,加強西部檢察教育培訓任重道遠,最高檢西部巡講支教工作永遠在路上。


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