【三年決戰奔小康】
黨旗，飄揚在攻堅最前線
——莊浪縣力抓黨建促脫貧紀實
甘肅日報·每日甘肅網記者 宋振峰
莊浪，是全省23個深度貧困縣之一。
越是貧困，越要發揮黨的政治優勢；越是貧困，越要提升基層組織力。莊浪著眼決戰脫貧、決勝小康這一目標，抓住黨建帶動的“牛鼻子”，以強堡壘、建機制、改作風為重點，通過增強基層黨組織政治與服務功能，真正讓農村黨支部強起來、硬起來，把黨組織優勢轉化為脫貧攻堅優勢。
建強戰鬥堡壘，找準抓黨建促脫貧的“支撐點”
改變，從黨支部的煥然一新開始。
大山裡的水洛鎮吊溝村，離莊浪縣城只有6公里。可到2015年，改革開放幾十年，村支書換了4任，很多人依舊住著土坯房，窮得娶不起媳婦。村裡30歲到50歲的單身漢，就有30多人。
吊溝，顧名思義，有個長長的深溝。一下雨，溝裡全是泥，可苦了住在半山上的村民，三天出不了門。想到縣城，人得馱著自行車走。
行路難、住房難、娶媳婦難……吊溝真是沒治了？
認真分析，和很多貧困村一樣，村黨組織軟弱渙散，是吊溝村脫貧致富的掣肘因素。
給錢給物，不如給個好支部。在北京打工十多年的李收武當上了吊溝村村支書。“新官上任三把火”，修路、易地扶貧搬遷、抓產業。
短短不到三年工夫，吊溝大變樣！硬化路不僅將村裡“出口”打通了，還通到了村民的家門口；49戶貧困戶告別了危舊房，搬到了煥然一新的居民點；村裡新修的文化廣場上，漂亮的紅蘋果雕塑是村子產業興旺的標誌。
以前，村民“養牛為種田，養豬為過年，養雞為還油鹽針線錢”。如今，農村“三變”讓300多頭牛入駐新修的養牛場，令村民咂舌的能養2000頭生豬的養殖場也竣工了，新栽的蘋果樹面積達2800畝，還有32座蔬菜大棚“破天荒”地在村裡安營紮寨。吊溝村迎來了發展的春天。
促脫貧攻堅，帶頭人是關鍵。莊浪縣建立“軟弱渙散”黨組織整頓提升機制，對140個深度貧困村班子“一村一策”摸排分析，撤換了9名不勝任、不合格、不盡職的村黨組織書記，整頓了33個“軟弱渙散”村黨組織。
脫貧攻堅啃的是硬骨頭，還得調動各部門及黨員領導幹部的力量。莊浪縣選派139名有思路、有能力的致富帶頭人和縣鄉後備幹部，擔任貧困村“第一書記”和駐村幫扶工作隊隊長，努力把農村基層黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰鬥堡壘。
搭建產業平臺，找準抓黨建促脫貧的“結合點”
黨組織強起來，工作著力點在哪兒？緊扣產業發力，正是莊浪縣抓黨建促脫貧的著力重點。
產業發展離不開龍頭帶動。而莊浪縣缺的正是龍頭企業帶動，縣裡農業產業龍頭企業少、帶富致富能力弱。
將組織力轉化為生產力！莊浪縣緊緊抓住農村“三變”改革提供的發展契機，確立了“整體工作黨委政府行政推動、產業發展公司化運作，組織生產專業合作社實施、貧困群眾入社入股分紅”的發展思路，在全省率先探索出了“黨組織+國有公司+龍頭企業+專業合作組織+致富能人+貧困群眾+金融保障”的七方聯動黨建扶貧“莊浪模式”。
莊浪縣成立了牽引“三變”的國有企業——縣農業產業扶貧開發有限責任公司，在18個鄉鎮設立了分公司，在293個村子建立了879個種植、養殖和林果業專業合作社。同時，在99個農民專業合作社設立了黨支部，鼓勵黨員發揮所長，通過技術引領和市場開拓，帶動廣大貧困群眾脫貧致富。
扶貧的準星瞄準到哪裡，黨的基層組織就延伸到哪裡。莊浪縣充分發揮黨組織的領導作用，由鄉鎮黨委抓統籌、建基地，農扶公司供資金、拓市場，村黨組織抓引導、促協調，合作社黨支部抓生產、搞服務，黨員衝在前、作示範，有效推動了牛、果、薯、勞務等主導產業和區域特色產業規模擴張，讓群眾看到了脫貧致富的希望。
組織體系的建立，使黨組織的政治優勢與合作社的技術、信息、資金、市場優勢結合起來，轉化成了產業發展的“加速度”。藉此，莊浪縣縱深推進農村“三變”改革，採取土地、資金等10種入股方式，推行“三變”+特色產業、鄉村旅遊等10種改革模式，建起了30個“三變”改革試點村、10個產業發展綜合示範區，參股群眾達到1.32萬戶，入股分紅收益達到3600萬元。
“靠著‘三變’，村裡頭一回發展起了大蒜產業，黨員不僅帶頭種，還指導他人種，除草、挖蒜、揀蒜等都衝在前面。”莊浪縣嶽堡鄉吳家村村支書、合作社理事長吳向在告訴記者，合作社現在有10名黨員，都是技術骨幹。
黨組織選好找準產業發展路子，黨員帶頭人帶領群眾發展，發展又讓黨組織有了威信。吳向在高興地介紹說，去年“三變”改革以來，村裡產業紅紅火火，村民拿到了分紅，黨組織的號召力、戰鬥力增強了。僅去年年底到現在，村裡新發展了3名“80後”年輕黨員。
創新體制機制，找準抓黨建促脫貧的“突破點”
如今，一個拉網式全覆蓋“交叉督導”機制正在莊浪縣如火如荼開展。這是莊浪縣破解“以點代面”“應付檢查”、力促黨的建設與脫貧攻堅“雙輪驅動”的創新之舉。
莊浪縣將脫貧攻堅納入黨建目標責任體系，抽調80多名黨務幹部組成督導組，採取不打招呼、不定路線、隨機抽查等方式，實行“每月提醒調度、每季交叉督導、半年現場推進、全年觀摩述評”工作機制，構建了“定責—督促—問效—考核”管控體系，跨鄉鎮、跨行業、跨領域對全縣基層黨建“互查、互評、互學、互促”。
黨組織致富帶富能力強不強，扶貧作風實不實……查問題、補短板、學經驗、促提升。全新的督導機制，使莊浪縣切實把壓力傳導到每一個基層支部和每名黨員，基層抓黨建促脫貧的發條越上越緊、工作越抓越實、問責越來越嚴。
扶貧不力，就得“挨板子”。莊浪縣對鄭河、盤安兩個深度貧困鄉鎮領導班子重點研究、重點加強，調整了5名不適應脫貧攻堅的幹部，並從全縣範圍內選派7名脫貧攻堅能力強的幹部充實到領導班子中。
莊浪縣還建立黃牌警告和差評召回制度，從嚴加強村幹部、第一書記、幫扶工作隊“三支力量”動態化監督管理。通過常態檢查、隨機督查、明察暗訪等方式，好的授予流動紅旗，差的給予黃牌警告，連續三次被黃牌警告的單位主要負責人引咎辭職，促進脫貧攻堅工作縱深推進。
有約束更得有激勵，才能讓幹部幹起來。去年以來，莊浪縣共選拔21名基層一線幹部充實到鄉鎮領導班子，提拔交流了99名鄉鎮幹部，以鮮明的講實幹、重實績選人用人導向，激發幹部投身脫貧攻堅的積極性。
莊浪縣還創新方式方法，大力實施農民技能“十萬人次大培訓、貧困勞力全覆蓋”工程，選派493名農技幹部組建100個技術服務隊，深入基層一線對貧困群眾進行技能培訓和技術服務，確保所有村產業扶貧技術指導全覆蓋。
艱難困苦看擔當，扶貧一線顯作為。如今，莊浪縣農村基層黨組織成了帶領群眾脫貧攻堅的堅強堡壘，各級幹部成為脫貧攻堅的“主心骨”，廣大農村黨員成為投身脫貧攻堅的“排頭兵”，脫貧致富的願望更加強烈、內生動力也更加充足。在遇到困難和問題時，村民們第一個想到的就是村黨組織；遇到矛盾糾紛時，他們首先找到的也是黨員幹部。
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