調查研究為啥今天仍是“傳家寶”
——全面從嚴治黨專家講習之四
調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調查研究。
——2013年7月，習近平總書記考察湖北時指出
調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。要在全黨大興調查研究之風，推動全黨崇尚實幹、力戒空談、精準發力，讓改革發展穩定各項任務落下去，讓惠及百姓的各項工作實起來，推動黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根。
——2017年12月，習近平總書記在中共中央政治局民主生活會上發表重要講話指出
講習嘉賓：中共湖北省委黨校教授陳家超
任何時候都不能丟掉調查研究這塊“傳家寶”
記者：調查研究是我們黨的“傳家寶”。毛澤東同志曾講過“調查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’”。老一輩共產黨人調查研究的鮮明特點是“不受虛言，不聽浮術，不採華名，不興偽事”。為什麼說調查研究是傳家寶？它珍貴在哪裡？
陳家超：調查研究既是領導幹部的基本功，也是做好一切決策的前置條件。說起這個問題，就不得不提毛澤東。二十世紀二十年代中後期，各地蓬勃興起的農民運動究竟是“好得很”還是“糟得很”，時任中共中央農民運動委員會書記的毛澤東，不是先入為主，而是深入到當時農民運動發展最為迅猛的湖南實地考察農民運動。32天時間裡，毛澤東徒步700多公里，實地考察了湘鄉、湘潭、衡山、醴陵、長沙五縣的農民運動情況。每到一處，他都廣泛接觸和訪問廣大群眾，召開各種類型的座談會，獲取大量的第一手資料。調研結束後，毛澤東寫出光輝著作《湖南農民運動考察報告》。這篇調研報告影響之深遠、意義之非凡，正源於毛澤東深入調查研究。後來，毛澤東在《反對本本主義》中更是提出了“沒有調查，就沒有發言權”的著名論斷。調查研究是人類正確認識事物的有效途徑，也是辯證唯物主義的基本要求。黨的各個歷史時期，向來都是高度重視調查研究的，任何時候都沒有也不能丟掉這塊“傳家寶”。
習近平總書記也是調查研究的堅定踐行者和探索者。特別是黨的十八大以來，圍繞著扶貧這個攻堅問題，習近平總書記走進革命老區、貧困山區、邊遠地區，一次又一次深入群眾家中，親自看、親自問，廣泛進行調查研究。2015減貧與發展高層論壇上，習近平總書記語重心長地說：“我到過中國絕大部分最貧困的地區，包括陝西、甘肅、寧夏、貴州、雲南、廣西、西藏、新疆等地。這兩年，我又去了十幾個貧困地區，到鄉親們家中，同他們聊天。”“他們的生活存在困難，我感到揪心。他們生活每好一點，我都感到高興。”針對脫貧攻堅提出“六個精準”“小康路上一個都不能少”，這些溫暖人心的話語、科學有效的決策，都是建立在深入調研的基礎之上。
2013年7月23日，習近平總書記在湖北考察時指出，任何時候，只有使真功夫，下苦功夫，不斷堅持和加強調查研究，摸清事物的真實情況，保證各種決策部署合乎客觀實際，對應的各項事業才能沿著正確的航向邁進。
沒有科學的調查研究就沒有決策權
記者：在十九大後的首次中央政治局民主生活會，學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式等多個場合，習近平總書記都反覆強調要抓好落實，必須大興調查研究之風，對真實情況瞭然於胸。目前，已進入信息社會，我們獲得信息的渠道和能力比革命年代可是大多了、寬多了，為什麼在今天還要特別強調調查研究的重要性？
陳家超：“沒有調查，就沒有發言權”，具有很強的現實意義。當下我們還應該補充一句，沒有科學的調查研究就沒有決策權。沒有調查的發言，心中無數，腦中茫然，缺乏對真實情況的瞭解，缺乏對真實情況的把握，所講之話大多是大話、空話、套話、假話、廢話，這樣的話有用嗎？管用嗎？沒有調查研究的決策只能稱之為盲目決策、隨意決策、主觀決策，這樣的決策效果能好嗎？會好嗎？如果缺乏科學性，調查研究也難以取得預期的實效。所以，今天我們更應該強調調查研究的科學性和重要性。
如今，國內外環境發生了深刻變化，面對的矛盾和問題發生了深刻變化，發展階段和發展任務發生了深刻變化，工作對象和工作條件發生了深刻變化，對黨長期執政能力和領導水平的要求發生了深刻變化。基於這“五個變化”，面臨的許多新情況需要我們通過調查研究去了解，面臨的許多新問題需要我們通過調查研究去掌握，面臨的許多新矛盾需要我們通過調查研究去梳理，面臨的許多新訴求需要我們通過調查研究去聽取，面臨的許多新呼聲需要我們通過調查研究去收集。實事求是是制定政策的基本原則，而調查研究則是制定政策的科學程序。“從群眾中來，到群眾中去”絕非一句空話，只有深入基層、深入實際、深入群眾，查找真實問題，傾聽群眾呼聲，反映人民意願，及時總結、概括、解決，調查研究才算是落到了實處，才能最大限度避免決策失誤。
調查研究方法也要與時俱進
記者：現在，從中央到地方，對領導幹部的調研天數等都有硬性規定，領導幹部在“要不要調研”的問題上已經形成共識，但“該怎麼調研”在實踐中卻有不同的表現，“大夥演領導看”、調查研究走“經典線路”等突出問題群眾反映強烈。去年12月，習近平總書記就形式主義、官僚主義新表現做出指示，要求抓住主要矛盾，針對突出問題，拿出過硬措施，紮紮實實地改。在您看來，調查研究這塊“傳家寶”為何會在有些地方跌入形式主義、官僚主義泥潭？應該如何糾正調查研究中的不實之風？
陳家超：調查研究原本是我們黨發現問題、分析問題、解決問題的制勝法寶，卻在一些地方走了形、變了樣，我認為主要有五大原因：調查研究的指導思想不端正，長期以來，有些領導幹部熱衷於泡“文山會海”，習慣了在辦公室裡關起門做決策，完全把調研視為政治任務。不得已為了完成考核指標，只好心不甘、情不願地下基層，去了也只是走一走、轉一轉，聽聽彙報、談談感想；調查研究的作風不深入，浮於表面的調研是沒有價值可言的。有的領導幹部下基層不是帶著問題去的，而是被動地走提前設定好的“經典線路”，沒有“自選動作”。似乎到現場了，留下足跡了，就算完成了一次調研。這種蜻蜓點水、走馬觀花式的調研，根本沒有觸及問題的本質，更談不上提出奏效的應對之策；調查研究的要求不嚴格，調研不是為了應付差事，最終目的是要針對所發現的問題，提出科學決策。然而，有的單位只注重調研的地方有多少個，調研的時長達到多少天，調研的材料寫了多少頁，“實效”反倒被擺在了次要位置，典型的不唯“實”，只唯“上”；調查研究的措施不到位，有的單位調研目的不明朗，提出的要求太虛幻，被調研的地方隨機分配，被調研的對象提前設定，只看“門面”和“窗口”，不看“後院”和“角落”；調查研究的方法不嚴謹，習近平總書記在《談談調查研究》一文中指出，調查研究方法也要與時俱進，要適應新形勢新情況特別是當今社會信息網絡化的特點。而有的地方，但凡調研就是“老一套”，要麼新辦法不會用，要麼老辦法不頂用，極大折損了調研的效率和質量。
“事莫明於有效，論莫定於有證。”大興調查研究之風不能只在“興”上做文章，紮紮實實的“調查”和認認真真的“研究”二者不可偏廢。遏止調查研究中的不實之風，應在五個方面著力。一是端正調查研究的態度。以“小學生”的身份、眼睛向下的身段作為調研的姿態，以深入瞭解實際情況、實際問題作為調研的導向，以發現問題、解決問題作為調研的立足點和著眼點。堅決摒棄先入為主的論證式調研、走馬觀花的應付式調研、以偏概全的簡單式調研、裝模作樣的表演式調研。二是繼承調查研究的傳統。向毛澤東等老一輩領導人學習調查研究，向以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體學習調查研究，“身入”更要“心至”，真正把“要我調研”變成“我要調研”。三是規範調查研究的措施。明確調研目的、提出調研要求，尤其是調研主題的確定，調研地方的選擇，調研對象的把握，調研內容的篩選等。四是改進調查研究的方法。深入群眾之中不恥下問。深入實踐之中不知多問。深入基層之中不懂詳問。深入問題之中不解追問。五是強化調查研究的責任。對調研當中的不實行為，造假作法，花拳繡腿等形式主義傾向，輕則提出嚴厲批評，重則追究責任。
（湖北日報全媒記者周磊）
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抗雪一線話“初心”
-2℃，積雪近30釐米。
1月26日正午時分，隨縣最北部鄉鎮淮河鎮312國道龍鳳店路段，“嚓嚓”的鐵鍬剷雪聲此起彼伏。“同志們辛苦了，大家過來暫時休息一下。”該鎮鎮委書記沈勇一聲招呼，正在剷雪的近20名黨員幹部圍攏過來。
看著大家有的拍身上的雪，有的跺腳上的泥，沈勇說：“由於掃雪除冰任務重，我們就將十九大精神宣講搬到抗雪一線。接連幾場暴雪，我們肩上的擔子著實不輕。越是困難的時候，群眾越需要我們，我們更要和群眾在一起，用實際行動解決他們的困難，踐行十九大精神。”“對呀！這種時候，如果黨員幹部都呆在空調房裡，那不是脫離群眾嗎？”現場有人插話道。
“老百姓都看著我們呢！”沈勇接著說：“關鍵時刻，我們要衝在一線，幹在前面。”
龍鳳店村黨支部書記後開健說：“下雪之前，村幹部走訪了全村的貧困戶，一看房、二看糧、三看衣裳四看床，他們衣食無憂了，我們才放心。”
這兩天，在龍鳳店村易地扶貧搬遷點，水井連接管被凍住了，抽不出水，5家貧困戶吃水困難。村幹部出面協調，從附近一家農戶取水，又一擔一擔挑到貧困戶家中。
“當好人民公僕，體現了共產黨人的初心。”淮河鎮紀委書記吳傳勇對此點贊。
312國道淮河大橋是鄂豫交通咽喉，橋面結冰，車輛排起長龍。橋面上的冰塊硬得跟石頭一樣，掃把、鐵鍬根本不管用，大家只能用鎬頭一下一下鑿，不少黨員幹部手上磨出了血泡。
在黨員帶動下，許多老百姓為外地滯留人員免費送開水、包子，幫助推車。沈勇說：“我們流汗流血，來來往往的司機和行人卻能及時通行。”大家點頭稱是，紛紛拿起鐵鍬、鎬頭，重新投入抗雪一線。
（湖北日報全媒記者張真真、通訊員鮑亞忠、江開軍）
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