「邊境旅遊試驗區」「六個聯合,八大創新」促進東興跨境旅遊發展

「边境旅游试验区」“六个联合,八大创新”促进东兴跨境旅游发展

2016年11月,廣西東興市入選全國第二批全域旅遊示範區創建單位。東興是一個具有活力的口岸旅遊城市,是中國首批國家邊境旅遊實驗區之一。以創建國家全域旅遊示範區為契機,充分發揮自身的地理優勢,以“八大創新”驅動為引領,以“六個聯合”推進為重點,大力發展跨境全域旅遊,大大提高了東興市的社會知名度和影響力,產生了較大的社會效益及經濟效益。

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一、“六個聯合”推進

1.積極拓展,聯合打造跨境精品線路。與越南芒街市溝通建立旅遊線路拓展機制,共同打造“陸上桂林”經東興(芒街)至“海上桂林”下龍灣的“兩國四地”黃金旅遊線路,有力地推動四地乃至中越兩國旅遊合作、人員往來和經貿發展,實現四地旅遊業資源共享、市場共拓、信息互通、客源互送、互利共贏,極大帶動了東興市旅遊產業發展。同時,聯合打造中越跨境自駕遊線路,常態化開通了中越跨境自駕遊。

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2.健全機制,聯合開展跨境旅遊宣傳推廣。中國東興、越南芒街建立了跨境旅遊聯合宣傳推廣機制,搭建“兩國一城”全域旅遊資源宣傳平臺,雙方每年都會聯合開展跨境旅遊形象推介。2017年,東興市先後聯合越南芒街市,到中國桂林、貴州、湖南及越南下龍、芽莊、峴港、胡志明市等地舉行跨境旅遊整體形象推介。在湖南長沙市的推介活動中,廣西東興市、越南芒街市的旅遊企業經充分協商達成共識,就“建立健全跨境全域旅遊業務合作、旅遊線路拓展、客源互送、優化服務、行業自律”等內容相互簽訂了合作協議。

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3.積極謀劃,聯合打造跨境旅遊拳頭產品。東興市與芒街市充分協商,兩市友好共享中越陸地界河(北侖河)水面和海上國界(北侖河入海口)水面,聯合打造國際化、個性化、差異化、高端化和品牌化的旅遊拳頭產品。近年來,兩國兩市謀劃推進了北侖河景區、東興東盟民族文化村國際旅遊項目等一批中越跨境旅遊合作區建設項目。北侖河景區作為核心區項目,主要建設國際旅遊碼頭、遊艇俱樂部,挖掘邊關界河內涵,開發中越邊關特色界河遊產品,謀劃界河、海上溼地觀光旅遊線路開通。同時,開發中越邊海陸郵輪遊產品,爭取中越兩國簽署中國東興金灘—越南芒街茶古郵輪項目框架協議,開通金灘—茶古海上跨國一日遊線路,形成跨國陸海環線全域旅遊拳頭產品。

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4.齊抓共管,聯合開展跨境旅遊市場執法。中國東興、越南芒街加強溝通合作,建立健全了會晤機制、跨境旅遊應急機制、旅遊信息互通機制,雙方就開展跨境旅遊聯合執法達成共識,建立中越跨境旅遊聯合執法機制,共同加強跨境旅遊市場管理,加強旅遊安全監管,開展跨境旅遊聯合執法活動,重點打擊強制購物、欺詐、不履行旅遊合同等行為,共同維護中越遊客的合法權益和中越邊境旅遊市場秩序。

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5.強化合作,聯合做好跨境旅遊演藝交流。積極推進《百鳥衣》《秘境·東南亞》、界河對歌、京族獨絃琴、國樂古箏等中越特色演藝交流,增強文化旅遊市場吸引力。每年輪流舉辦中越(東興-芒街)國際商貿·旅遊博覽會,中越界河對歌成為跨境旅遊演藝合作品牌,正努力聯合打造中越歌會。

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6.形成共識,聯合開展跨境旅遊培訓。東興與芒街在旅遊人才培養領域交流合作達成共識,聯合培訓旅遊從業人員,常態化舉辦跨境旅遊從業人員培訓班。通過聯合培訓,提高雙方旅遊從業人員素質,共同提高規範旅遊行業秩序能力。

二、“八大創新”驅動 1.新規劃引領。東興堅持以“邊關風情、民族特色、東盟元素”三融合為開發景區景點理念,結合東興城市實際,以規劃作引領,形成科學的產業配套體系和完善的產業空間佈局及合理的產業發展結構。按照“全景化打造、全地域覆蓋、全資源整合、全領域互動、全社會參與”的原則,以突出旅遊功能和元素為統領,結合經濟社會發展、新型城鎮化、精神文明建設,形成了引領全域旅遊發展的總體框架和頂層設計。在頂層設計環節,廣西旅遊規劃設計院為東興編制了《東興市全域旅遊發展規劃》,在深入分析東興的旅遊發展背景、基礎條件、旅遊資源、旅遊市場、旅遊開發現狀、產業條件等的基礎上,以國家全域旅遊示範區創建工作為抓手,突出邊關和海洋旅遊產品、線路和合作的整合統籌,實現全資源、全要素、全體系在全域空間內的充分流動與優化配置,系統構築東興全域旅遊新格局。

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2.新機制保障。東興在黨政統籌方面狠抓落實,實行黨政一把手主抓,政府相關部門負責創建的模式,將全域旅遊發展納入經濟社會發展工作的全局,把全域旅遊發展列入績效工作進行考核。強化市委、市政府對旅遊業的領導,形成推進全域旅遊的領導體制。建立健全適應全域旅遊發展的政策保障機制、資金整合使用機制、多規融合機制和目標責任考核機制,強化政策、資金、規劃扶持,保障要素供給,落實全域旅遊示範區創建工作責任。逐步實施“多規合一”、落實“旅遊+”推進小組、成立涉旅產業基金、完善旅遊人才培養機制、出臺相關政策、制定考評機制等舉措。

3.新模式驅動。以整合東興全域旅遊資源、產業資源、社會資源、城鎮資源為基礎,以提升東興全域旅遊產業整體吸引力和融合集成力為主線,以打造跨境旅遊合作區和全域旅遊示範區為抓手,深入分析東興全域旅遊發展模式,創造性地提出了“246東興模式”,即兩區同創、四地聯動、六個聯合。兩區同創是同創國家全域旅遊示範區和中國東興—越南芒街跨境旅遊合作區。四地聯動:東興、桂林、下龍、芒街兩國四地聯動發展。六個聯合是開展跨境聯合執法、聯合宣傳推廣、聯合打造精品線路、聯合旅遊演藝交流、聯合培訓旅遊人才等六個聯合。提出了“新東興,新旅遊,新格局”佈局思路,通過破除“二元結構、空間割裂”束縛,由邊海向山地、鄉村拓展,由邊向邊海向“邊山海”邁進,形成“城市景區化,鎮域產業化,農村精品化,海陸空一體化”,擴容東興“新旅遊”空間。

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4.新產業融合。實施“產業+旅遊”工程,打造東興旅遊產業升級版,積極探索推進旅遊+農業、旅遊+文化、旅遊+邊貿、旅遊+林業、旅遊+城鎮化、旅遊+體育等十四類產業融合有效途徑。一是打破傳統旅遊邊界,通過產業融合,積極培育旅遊產業新業態,改變遊客的旅遊方式;二是延展旅遊產業鏈條,轉變旅遊產業的發展途徑,推動旅遊發展向集約型轉變;三是打破傳統行業發展格局,優化資源配置,打造跨界融合的產業集團和產業聯盟,推動全行業優化。全域旅遊語境下,通過“產業+旅遊”模式,東興旅遊逐步從景區門票經濟向全產業鏈經濟轉型。

5.新項目支撐。創建國家全域旅遊示範區工作開展以來,東興市投入60多億元推進旅遊項目建設,著力加快京島風景名勝區、國門景區、北侖河口景區、華美達廣場、意景園二期等重大項目建設,全力打造濱海特色、民族特色、邊關特色、長壽養生特色旅遊產品,以及獨具特色的農家樂和漁家樂。東興緊緊圍繞旅遊項目招商引資重點,全面梳理全市旅遊資源,策劃一批質量高、潛力大、前景好的重點招商項目,包裝推薦2個以上項目入選全區重點旅遊項目庫。為服務好東盟民族文化村、房車露營地、中國東盟自駕遊總部(東興)基地等旅遊招商項目,東興還大力推進旅遊基礎設施配套建設,在吃住行遊購娛六個方面建起產業鏈,進一步豐富各景區景點的文化內涵。

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6.新品牌構築。亮點一:陸海東盟第一站(東盟牌)。繼續推進城市“六化”建設,建設東盟特色城區、特色街區、特色建築,建設東盟民俗文化村、泰國民俗文化表演館、泰國風情美食酒吧街區,此外,打造零公里國家公園、北侖河遊艇俱樂部、東盟國際品牌酒店、東盟跨境免稅購物區、邊海印象旅遊綜合體、邊海印象標誌塔。作為東興邊海城市的地標性建築物,邊海塔包括主樓和航站樓,以紅樹林為設計元素,開展紅樹林的科普研究,通過紅樹林科普研究保護中心的項目來立項,東興需要一個這樣的標誌性亮點項目。亮點二:跨境旅遊(跨境牌)。繼續把“六個聯合”唱響,建設跨境旅遊合作區,打造中越邊關特色界河遊、海陸郵輪遊艇、跨境自駕遊、“兩國四地”黃金旅遊線路4個跨境旅遊產品。亮點三:民族風情(民族牌)。整合京族哈節、京族原生態歌舞演藝、界河中越聯歡等民俗風情,打造跨國水上實景演出,升級《百鳥衣》《秘境·東南亞》等大型旅遊演藝。亮點四:暖冬度假(暖冬牌)。結合東興氣候、濱海、森林、空氣、生態環境的優勢,重點突出暖冬的海濱、蔥綠的雨林公園、熱鬧的中越邊關城市,著力提升民宿、餐飲、康養、購物體驗,全力打造暖冬產品。

7.新舉措富民。東興深入開展旅遊扶貧宣傳,制訂增收計劃,為貧困戶發放雞苗,引導貧困戶發展生產,增強造血能力。倡導旅遊企業主動參與扶貧,通過吸收農村扶貧對象就業、購買農副產品等方式,幫扶農村群眾脫貧致富。舉辦旅遊扶貧招聘會,為旅遊企業與貧困勞動力牽線搭橋。開展愛心募捐活動,發動旅遊企業奉獻愛心,積極籌集善款。開展旅遊貧困村項目建設調研工作,進一步挖掘貧困村旅遊扶貧資源,全力推動旅遊扶貧項目建設,實現旅遊脫貧造血功能。

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8.新宣傳推廣。東興積極參加自治區組織的旅遊交易會、展銷會等宣傳促銷活動,組團參加中國—東盟博覽會廣西特色旅遊文化展、廣西邊關風情旅遊帶宣傳推介活動、中越跨境旅遊推介活動。組織做好“三月三邊關騎行遊”和“三月三民族風情表演”活動,助力三月三“動心東興”文化旅遊活動。

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