1月23日中央全面深化改革領導小組召開第二次會議。會議強調，要提高技術工人待遇。這條消息引發了社會廣泛關注。建設一支數量多、質量高、過得硬的技術工人隊伍，關鍵是提高這些“藍領”的地位和待遇，讓工匠有在社會群體中能“吃香”、有職業聲望。
我國人才市場結構問題突出
據人力資源和社會保障部職業能力建設司有關負責人介紹，目前我國技能勞動者超過1.65億人，佔就業人員總量的21.3%，但其中高技能人才只有4791萬人，佔就業人員總量的6.2%。
近幾年全國高校畢業生人數屢創新高。每年畢業都會被稱為是“史上最難就業季”。2013年全國高校畢業生699萬，2014年增加到727萬，2015年高校畢業生749萬， 2016年高校畢業生756萬人，2017年高校畢業生人數創歷史新高，預計達795萬人。但有一個現象很值得關注，那就是伴隨著大學生就業難，卻出現全國上下的技工荒。“大學生過剩”與“技工嚴重缺乏”，冰火兩重天，反差巨大。社會科學文獻出版社發佈的2017年人才藍皮書《中國人才發展報告》顯示，我國高級技工缺口高達上千萬人，成為製造業轉型升級的一大瓶頸。
“技工荒”是普遍現象。從南到北，從東到西，都在喊缺技工。即使是普通技能崗位，在許多地區也有很大缺口。在四川，全省技能人才總量680萬，其中高技能人才100餘萬，現代製造業等領域高端領軍技能人才稀缺；在浙江，杭州市工商聯2016年針對全市建築業、傳統制造業等上百家企業的調研顯示，有71.43%的企業反映中高級技術工人短缺，低技能勞動力過剩；在天津，據勞動力市場信息反饋，企業高級技術人才的供求比例已經達到1：10左右。在廣東省，電工、鉗工、車工、焊接、製冷工等技術工人，缺口已經達到四五十萬人，其中數控技術工的缺口超過10萬人。上海平均每位高級技工有7.33個崗位可供選擇，普通技工月薪3000—6000元，高級技工月薪則達一兩萬元。未來上海年均高級技工的需求約2萬人，大部分集中在工藝設計、機械加工、電器設備、光機電一體化等生產附加值高的產業。
也是人社部前兩年發佈的部分城市公共就業服務機構市場供求數據，從行業需求看，80.6%的企業用人需求集中在製造業、批發和零售業、住宿和餐飲業這三個行業，其中又以製造業佔比最高，達34.7%。其中技師、高級技師、高級工程師、高級工的崗位空缺與求職人數的比率較大，分別為2.0、1.94、1.81、1.77。也就是說，技能勞動者的求人倍率一直在1.5：1以上，高級技工的求人倍率甚至達到2：1以上。中國2.25億第二產業就業人員中，僅製造業高級技工缺口就達400餘萬人。可見，從市場供需來看，我國目前高技術人才供需矛盾十分突出、人才斷檔現象嚴重。
技工缺失制約中國製造轉型升級
縱觀世界工業發展史，凡工業強國都是技師技工的大國。振興中國製造業，需要大批技術熟練工人隊伍。與現代產業結構相匹配的技術工人隊伍結構，應是中級和高級技術工人佔多數。而目前我們的技術工人隊伍結構卻相反。國際勞工組織提供的發達國家技工隊伍的合理比例分別為35%、50%、15%。發達國家高級技工佔技工比例為20%—40%，而我國只到6%，缺口上千萬人。
遼寧是裝備製造業大省，像瀋陽這樣的城市裝備製造業在工業當中的佔比超過50%。最具矛盾意義的是裝備製造業大省卻缺乏裝備製造業技術人才。技術工人缺乏導致目前遼寧製造業創新能力不強、研發能力差，勞動效率、管理水平、規模化程度都比較低，制約了國家新型產業基地的建設。中高級技工嚴重缺乏已成為遼寧製造業發展的瓶頸。
當下各地區、各行業只看眼前、不顧長遠、急於求成、大幹快上的思維和習慣，造成了我國製造業大而不強、產品檔次整體不高、自主創新能力弱的狀況，直接制約中國產品在國際上的競爭力和吸引力。中國人境外旅遊，志不在山水，意在購物，日本“馬桶蓋”、韓國“電飯煲”能夠走俏，箇中原因，除了價格原因外，主要是品牌和質量。中國遊客境外掃貨，從本質上講，是在對中國產品的信任危機，是對中國市場“用腳投票”。沒有工匠精神，就不可能打造金字招牌的中國製造。環顧世界，雖然中國企業也越來越重視品牌和提升質量，但和國外相比還是有差距。據美國《財富》雜誌報道，美國中小企業平均壽命不到7年，大企業平均壽命不足40年。而中國，中小企業的平均壽命僅2.5年，集團企業的平均壽命僅7-8年。長期以來，我國製造業體量巨大但缺乏核心技術，長期處於世界產業鏈條的末端。
今天中國特色社會主義進入了新時代，中國經濟發展已經由高速增長階段轉向高質量發展階段，實現高質量發展是中國建設現代化經濟體系的主題。中國要振興實體經濟，中國製造要走進世界市場，品牌、技術、標準、質量等一定要建立國際比較優勢。這其中人才建設，特別是形成一批新一代的“工匠”是重要的因素。今天的中國，比歷史上任何時期都更需要一支擁有現代科技知識、精湛技藝技能和較強創新能力的高素質技能人才隊伍。
切實提高技術工人待遇是當務之急
黨的十八大以來，中央高度重視高技能人才隊伍建設，作出一系列重大決策部署。2016年3月，中共中央印發了《關於深化人才發展體制機制改革的意見》，明確研究制定技術技能人才激勵辦法，探索建立企業首席技師制度，試行年薪制和股權制、期權制。2016年10月，國務院印發《關於激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》，提出實施七大群體激勵計劃，其中第一類群體就是技能人才。2017年的政府工作報告提出，要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，推動中國經濟發展進入質量時代。鼓勵企業開展個性化定製、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌。2017年10月，中共十九大報告中提出，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。5年來，實施了從高校畢業生技能就業行動，到農民工職業技能提升“春潮行動”；從高技能人才培訓基地，到技能大師工作室等措施，中國高技能人才讓神舟飛船改寫“中國高度”，讓“蛟龍”號7062米深海下潛刷新“中國深度”，讓“復興號”高鐵提升“中國速度”。
中央深改組第二次會議強調，提高技術工人待遇，要堅持全心全意依靠工人階級的方針，發揮政府、企業、社會協同作用，完善技術工人培養、評價、使用、激勵、保障等措施，實現技高者多得、多勞者多得，增強技術工人職業榮譽感、自豪感、獲得感，激發技術工人積極性、主動性、創造性。
提高技術工人待遇，關鍵是增強技術工人職業榮譽感、自豪感、獲得感。只有形成職業榮譽感、自豪感、獲得感，才能激發技術工人積極性、主動性、創造性。要加強高技能人才培養投入，切實改善培養培訓機構能力建設滯後等問題，拓寬個人發展渠道，進而改變技術工人待遇偏低的現象。要營造“鼓勵創新、寬容失敗”的社會文化環境，建立創新失敗補償機制，讓青年創客要沉得下心、坐得住“冷板凳”，真正做出好創意、好作品。提高工匠的社會地位，通過物質獎勵和精神鼓勵等手段，培養一批專家和技術工人，紮根基層，紮根專業領域，讓工匠在社會上有職業聲望、更高的獲得感和榮譽感。
提高技術工人待遇，要轉變人才觀念，消除社會歧視。這需要國家從頂層上設計人才培養與評價戰略，構建現代職業教育體系，打通從中職、專科、本科，甚至到研究生的上升通道，讓職業教育學生一技在手，就業有前景，升學有前途；重視和尊重技術技能型勞動者，建立起從升學到就業，從薪酬保證到權利保護的完善體系，讓技術技能型勞動者也有可靠的社會保障和穩定的成長空間；創造公平的就業環境，改變唯文憑唯學校選人用人的不良風氣，真正不唯學歷唯能力，讓職業教育學生有更多選擇的機會。要打破工人成才成名成家的桎梏和壁壘，給予那些有突出貢獻的技工應有的社會地位，激勵一線員工的自豪感、榮譽感。樹立科學的人才評價觀，堅持德才兼備原則，從規範職位分類與職業標準入手，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系，堅持“四個不唯”標準：不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才，體現人才的發展性、多樣性、層次性和相對性，鼓勵人人都做貢獻，人人都能成才。
提高技術工人待遇，要改革教育制度。讓職業技術教育在國家有更高的社會地位，讓工程教育在高等教育中有更大的分量，讓實踐教育貫穿我們的中小幼教育。加快技工學校改革，進一步確立培訓為就業服務的指導思想，引導技工學校面向勞動力市場，引入市場機制，強調技工學校的市場化、社會化辦學方向。讓“校企合作”成為新的職教模式，採用“訂單培養”方法，為企業定製專門領域的“藍領”技工。
提高技術工人待遇，要大力供養工匠精神。讓中國製造走向世界，企業是主體，產品和技術創新是關鍵環節，要將工匠精神融入企業生產每一個環節，促進企業精益求精、提高質量，使認真、敬業、執著、創新成為更多人的職業追求，帶動中國從製造大國走向製造強國。
（摘自《宏觀經濟 騰訊財經》2018-01-26，騰訊財經特約 梁啟東 盤古智庫學術委員、遼寧社會科學院副院長，區域經濟學者，東北問題專家）
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