紅紅臉出出汗是對幹警真正的關愛

近年來,江西省吉安縣檢察院立足基層實際,全面履行主體責任,堅持抓早抓小抓實,突出運用好監督執紀“四種形態”中的第一種形態,建設了一支風清氣正、紀律過硬的檢察隊伍。2012年以來,該院獲得全國模範檢察院、全國先進基層檢察院、省級文明單位等省級以上榮譽表彰十多項。恢復重建40年,沒有發生違紀違法案件。

從嚴從實,自我加壓

吉安縣檢察院始終把握“黨風廉政建設永遠在路上”要求,把運用第一種形態作為新形勢下黨風廉政建設的主線和抓手,通過紅臉出汗、咬耳扯袖,抓早抓小、動輒則咎,對苗頭性問題或輕微違紀行為早發現、早處置、防止小錯演變成大問題。把黨員“六大紀律”,思想、履職、作風、紀律、家風等方面13種情形納入運用第一種形態的範圍。該院在江西省檢察機關率先研究制定了《運用監督執紀第一種形態工作規定》,要求院領導、部門負責人切實運用第一種形態履行主體責任,並對運用第一種形態適用情形、問題發現、實施程序、處理方式、工作留痕作出規定,使抓早抓小抓實的路徑更加規範具體。形成了第一種形態運用覆蓋檢察工作全領域,貫徹司法辦案全過程,輻射檢察人員全足跡的從嚴治檢局面。

該院黨組書記、檢察長李幹民說:“越是平安無事,越容易思想麻痺,越容易出事。準確運用第一種形態是對幹警的保護和愛護,也有利於促進黨內政治生活嚴肅起來。”

釐清主責,傳導壓力

運用好第一種形態關鍵是要明確主體責任。為徹底改變主體責任“院黨組喊口號,紀檢組抓落實”的現象,吉安縣檢察院對主體責任進行了界定,按照權責對等原則,清晰界定“兩個責任”內涵外延,制定全面從嚴治黨主體責任清單、全面從嚴治黨“一崗雙責”責任清單,對主體責任工作內容、工作措施、完成時限作出明確規定,實現責任內容“清單化”、工作抓手“項目化”,真正做到責任上肩、具體到人、履責有界。黨組書記與班子成員、分管領導與部門負責人分別簽訂了履行主體責任承諾書。形成黨組和班子成員抓部署安排,紀檢組抓紀律監督的監督執紀良好局面。

該院注重黨員幹部日常監督管理、黨內集中教育活動、年度考核、民主生活會、組織生活會、內控管理、經費管理、公務接待、車輛管理、辦案質量評查等工作中暴露的問題,以及上級在本院巡察、檢查、督察、調研指出的問題,重點強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律執行。紀檢監察部門通過檢務督察、案件回訪、聽庭評議、考勤檢查督促檢察人員依法依規全面落實檢察職責,為全縣經濟社會發展貢獻檢察力量、提供司法保障。堅持黨的絕對領導,突出加強扶貧領域監督執紀工作,不定期對本院派駐幫扶村第一書記在崗、履職、成效等情況進行督促檢查;對本院扶貧幹部幫扶工作進行檢查,對幫扶不力、成效不大的幹警及時提出批評,促使其正確完成幫扶任務,為幫扶村順利脫貧提供了組織紀律保障,被縣委評為脫貧幫扶先進單位。

嚴格執行,確保效果

為使運用第一種形態履行主體責任工作真正落實落地,該院把全程記錄、全程留痕作為“一崗雙責”的履職憑證。凡不按要求開展運用第一種形態工作的,對出現明顯問題的黨員、幹警沒有及時提醒,致使其進一步突破紀律底線,受到黨紀檢紀處分的,進行責任倒查,追究責任主體的責任。該院將運用監督執紀第一種形態納入目標管理考核,規定年內分管院領導、部門負責人運用監督執紀第一種形態履行主體責任要達到2次以上。

為克服運用第一種形態純粹“為談而談”的錯誤思想,防止“談而無果”,該院紀檢組對運用第一種形態開展談話情況進行嚴格核查,做好“談話後半篇文章”。各部門上報運用第一種形態工作情況後,由紀檢組組長親自查看工作記錄並約談被談話人,瞭解詳細情況,並將督察情況通報院黨組和政工部門,與幹部使用、考核、評先評優結合,切實做到“談了不白談”“問了不白問”,使全院幹警都感受到“你好我好並非好,紅臉出汗真正好”。

在第一種形態運用中,該院主要採取定期談話、提醒談話、約談告誡、誡勉談話等談話方式進行。通過“心貼心、實打實”的談心提醒,最大程度消除了一些幹警的牴觸情緒,使幹警更願意敞開心扉、說明情況,真正取得提醒、震懾、警示的三重效果。該院一名工作人員工作懈怠多次出錯,被紀檢組約談後表示:“感謝組織的幫助,組織對我約談讓我有機會向組織彙報自己的思想,這也是對我的關心愛護,以前覺得自己是組織放棄了的人,其實是我想錯了,今後一定認真工作,不辜負組織的期望。”

2017年,該院領導、部門負責人運用第一種形態履行主體責任21次,紀檢組對3個部門負責人進行了誡勉談話,責令2名輕微違紀幹警作出書面檢查並在組織生活會上檢討。

廉政文化,潛移默化

吉安縣檢察院在堅持標本兼治兩手抓,針對實際問題抓好第一種形態運用的同時,大力加強檢察廉政文化建設,在潛移默化中將廉潔養分注入幹警心田,被最高檢評為“全國檢察文化建設示範院”。

該院傳承中華優秀傳統文化、吸收本土廬陵文化,以社會主義核心價值觀和社會主義法治理念為統領,構建了以黨員活動室、院史陳列室、多功能運動場、圖書室、電子閱覽室、案管大廳、檢察服務大廳、刑事和解“手握手”工作室等為基礎的物質文化;淬鍊了“忠誠、擔當、工匠”為主要內容的廬陵檢察精神以及“融、真、細、新”四字院訓組成的精神文化;建成了以衛生、會議、考勤、車輛日常管理制度,業務請示報告、文書籤發、信訪接待管理制度,學習、教育、管理等為體系的制度文化;以“檢察職業禮儀”“政務禮儀”“生活禮儀”為標準的行為文化。以檢察廉政文化促進檢察人員的紀律自覺,鞏固不敢腐,實現不能腐,促進不想腐。


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