以文化为引领提升队伍凝聚力战斗力
——关于宁强县公安局警营文化建设工作的实践与思考
宁强县副县长、公安局党委书记、局长 吕锋
宁强县位于陕甘川结合部，面积3280平方公里，人口34万，这里是全国最早被红军解放的县区之一，是红色文化重要发源地。近年来，宁强县公安局充分吸收红色文化资源，大力实施“文化育警”战略，加强警营文化建设，有效地提升了队伍凝聚力和战斗力，有力地促进了业务工作，得到省市领导和上级的肯定。今年3月9日，陕西省委常委、省委政法委书记杜航伟来我局观摩指导了警营文化建设，对我局以文化建设促队伍建设的做法给予了充分肯定，给予我们极大的鼓舞。笔者结合实践，谈以下几点思考。
2018年3月9日，陕西省委常委、省委政法委书记杜航伟来我局观摩指导警营文化建设
一、主要做法及成效
(一)提高站位，强化顶层设计。努力破解难题。2015年10月底，新一届局党委班子面临四大棘手问题：一是违纪案件时有发生，士气不振。2015年，全局共查处违纪案件3起5人，警示训诫9人，其中1名民警调离岗位。二是民警受伤案事件时有发生。2015年，我局民警在执法中遇袭受伤，在监管销毁过期民爆物品实施过程中发生事故，多名民警受伤。三是办案过程中时有群众投诉，影响了队伍形象。四是综合考核名次不佳。为了找准症结、精准发力，当年，局党委在充分调研后决定，以警营文化建设为抓手，推进队伍正规化建设。
（二）明确主题，赋予警营文化建设新内涵。一是突出政治建警。在县局、各派出所会议室、机关所队院内，按标准布建了习近平总书记“四句话十六个字”总要求主题文化墙，突出公安工作和队伍建设的总指引、总方略。在院内醒目处制作永久性标语“听党指挥永远跟党走”，表达公安队伍忠于党的政治诺言。
二是传承红色基因。组织民警瞻仰烈士陵园、参观宁强籍红军陈锦章故居、川陕革命根据地纪念馆，开展主题党日活动，接受红色文化再教育。三是发挥典型引领作用。建立战时思想政治工作机制，对各项任务中涌现的先进集体、先进个人及时嘉奖并申报奖励，高家坪省际公安检查站被公安部记集体二等功 1次。
（三）搭建平台，拓展警营文化建设新形式。一是培育核心价值文化。传承抗震救灾、清网追逃等精神，在急、难、险、重的第一线，培养民警忠诚过硬的战斗作风。二是规范行为文化。开展“美丽警营”建设，改建了机关仿古式铁艺大门；绿化了机关、派出所空地，扩建了文化休闲区；改扩建民警宿舍、食堂，实行定置化管理。在机关建设了“三馆一台”（即警史馆、图书馆、健身馆、国旗升降台），坚持开展活动，充分发挥作用。开展“报刊下基层”活动，向各单位免费赠阅报刊、书籍，坚持每年确定一个主题读书活动，每月一次升国旗仪式，推进思想教育常态化。
三是创新警体文化。组建前卫体协，成立了18个警体兴趣小组、竞技运动队，购置了一批训练器材，开展活动12次，成功举办宁强公安首届2018“忠诚颂•和谐情”元旦文艺晚会，抽调民警参加省公安厅文艺小分队赴全省慰问演出，锻炼了队伍，展示了形象。
（四）增添活力，突出警营文化建设新成效。 通过持续不断抓警营文化建设，助推队伍正规化建设和公安工作发展，提升了士气，凝聚了警心，提高了战斗力。破获一批大要案件，县局荣获全省执法质量考评优秀公安局、全市人民满意的政法单位。2017年，再次蝉联全市优秀公安局，我本人也被表彰为全省优秀公安局长，人民群众对宁强公安机关满意度97.63%，位列全市前茅，宁强县被表彰为全省2013--2016年度平安建设示范县（区），省市４次现场会议在我局召开，6省25个县区公安机关来我局考察交流队伍正规化工作，8次在省市会议上作了经验介绍。我局被市公安局确定为全市公安机关爱国主义教育基地，被省公安厅确定为全省公安文化建设示范单位，涌现出全省优秀共产党员、“十佳天汉卫士”、第四届道德模范提名奖蒲贵军、“全省人民群众满意的政法单位”阳平关派出所等一批先进典型。宁强警营文化建设已成为我局队伍建设的金字招牌，在省内外产生较大影响。
二、存在的短板和不足
一是思想认识不足，一些所队文化建设还停留在配合层次，没有与中心工作相融合。二是“阵地”意识不强，一些部门开展文化建设内容单一，思想性不够。三是创新性不够，部分民警参与文化建设的积极性不高。四是作用发挥不够,文艺骨干相对匮乏，“三馆一台”机制仍需完善，工学矛盾突出，推动全警阅读、教育培训、文体活动、警察公共关系建设还需加力。
三、加强和提升警营文化建设工作的方向
（一）进一步提高思想认识。要增强文化自信，放大警营文化建设格局。认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实加强警营文化建设，助力宁强争创全国平安建设先进县，巩固提升“全市一流、全省先进”新目标。要将警营文化建设作为公安工作和队伍建设的助推器，当作一种资源来看待，一项品牌来经营，作出战略性的安排。要在高铁时代到来、建设全国生态宜居区域中心城市、文化旅游强市、陕西最美城市的比较视野下审视自己，充分挖掘宁强红色文化、汉源文化、古道文化、古郡县文化、关隘文化资源，将警营文化建设如火如荼地开展起来，进一步提升队伍的凝聚力和战斗力，使宁强公安品牌在省内外产生更大影响，力争走出陕西、走向全国。
（二）进一步拓展警营文化建设工作内涵。一要把握思想性，运用大主题。坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、引领公安工作创新发展，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，在警营文化建设中突出政治性。二要注重团队精神培养。扎实开展“警察价值观”大讨论，传承红色教育，塑造共同的警察价值观体系，强化广大民警职业认同感、自豪感，激发干事创业的积极性。三要注重公安文化氛围的营造。要凸显“兵味”，提升定置化管理水平，各类单警装备、办公用品放置有序，内务干净整洁，以适应工作和战斗需要。要突出“警魂”，持续对机关、派出所、交管、看守所亮化美化，县局机关再建设一至两处主题文化墙、文化小品、雕塑等，各派出所开展一灯、一石、一场、一园、一区建设和集办证、宣传于一体的服务窗口建设，努力营造生态、健康、快乐警营。
（三）进一步提升完善警营文化工作机制。一要强化组织领导。要把警营文化建设摆上重要议事日程，及时解决工作中遇到的问题。积极争取地方党委、政府支持，统筹各种文化资源，将警营文化建设纳入设宁强城市精神培育中。
二要创新活动载体。加强制度文化建设，提升“三馆一台”机制。加强警民关系文化建设，发挥公安管理职能广、工作影响大的优势，精心设计制作宁强警察卡通形象、海报，开发衍生产品，拉近与群众的距离。发挥工会、妇委会、团委、前卫体协作用，广泛开展各种兴趣小组活动、主题读书活动，培养民警健康文明的兴趣爱好。每年举办一次文艺晚会，搭建平台，展示宁强公安的精神面貌。三要强化养成教育。加强行为文化建设，以窗口单位为重点，注重从民警着装、文明用语、请示报告、接待群众等细微处抓起，规范行为，确保政令警令畅通、办公办事规范有序。（四）在警营文化建设目标上要立足长远。警营文化建设是一项系统工程，是一个长期的任务，一要确立现代警务理念，精心研究，科学设定短期目标和长期计划，并强化责任措施落实，推动文化建设与中心工作相融合。二要打造大品牌，克服“求急、求快”心理，发扬工匠精神，重点在刑侦缉毒、过境危化品运输安全管理、公安检查站建设等方面开展品牌创建活动，强化品牌渲染力，提升认知度、知名度、美誉度。
三要深化“三微一端”应用，贴近民警工作生活，创作警察文艺精品，及时发现一线单位警务实战中涌现的先进事迹，通过组织访谈、拍摄微电影等方式，发掘“闪光点”，发动公众参与，唱响主旋律，传递正能量。四要建立考核奖惩激励机制，将各单位警营文化建设工作纳入队伍建设考核，调动参与文化建设的积极性。注重文化人才培养，鼓励民警参加各种社会文化活动，促进公安工作和队伍建设大发展。閱讀更多 平安寧強 的文章
