多省機構改革方案獲批:既對接好中央、又體現地方特色

繼海南機構改革方案獲中央批准後,福建、山東、廣東、江蘇、湖南、遼寧等省份機構改革方案近日也相繼獲批。在與中央基本對應設置省級黨政機構的同時,不少地方的方案也因地制宜,適當凸顯地方特色。

10月13日,遼寧省省級機構改革動員大會在瀋陽召開。近日,黨中央、國務院正式批准了《遼寧省機構改革方案》。遼寧省委書記陳求發在大會上指出,方案因地制宜調整優化機構設置。突出抓重點,優化營商環境機構設置,加快提升營商環境建設水平。突出補短板,加強扶貧部門機構設置,進一步強化職能。突出省情特色,發揮遼寧省軍工大省優勢,探索軍民融合深度發展新路子。

加快提升營商環境水平是東北振興的一大抓手。《遼寧日報》日前刊發的文章分析,目前遼寧存在的體制機制短板,尤其是營商環境等方面存在的問題,與黨政機構設置和職能配置密切相關,直接影響黨委政府職能作用發揮,影響營商環境建設。加快遼寧全面振興步伐,迫切需要抓住深化機構改革的難得機遇,從優化機構職能入手,優化營商環境,補齊體制機制短板。

目前遼寧具體設置的機構尚未披露。今年3月份的全國黨政機構改革方案要求,省級機構改革在今年12月底結束。從已經獲批的幾個省級機構改革方案時間點來看,獲批時間十分密集。在遼寧之前,已有海南、福建、山東、江蘇、廣東、湖南6省的機構改革方案獲批。

其中,海南設置黨政機構55個,其中省委機構18個、政府機構37個;山東設黨政機構60個,其中省委機構18個,省政府機構42個;福建設置省級黨政機構60個,其中黨委機構19個、政府機構41個;廣東設置省級黨政機構59個,其中,省委機構17個、省政府機構42個。湖南省本級共設置黨政機構60個,其中黨委機構17個,政府機構43個。

廣東體改研究會副會長彭澎對第一財經分析,從各省的方案來看,本輪機構改革還是與中央機構相對應為主,這也有利於上下貫通,有利於行政效率的提升。當然,個別地方個別特色情況也需要考慮,比如東北當前的發展,就需要大力改善營商環境,機構改革方案也需要在這方面著力。這種特色也是服務於區域經濟社會發展的需要。

與遼寧類似,山東、海南等地的改革方案也適當凸顯地方特色。在山東,為加強省委對海洋工作的領導和統籌協調,打造海洋高質量發展戰略要地,組建省委海洋發展委員會,辦公室設在省自然資源廳;組建省海洋局,作為省自然資源廳的部門管理機構。

根據《大眾日報》對山東省機構改革方案的報道,組建省委海洋發展委員會是在中央改革大框架下結合山東省實際、注重彰顯山東特色的“自選動作”。報道稱,“把機構改革與省委謀劃推進的全局性、戰略性重點工作結合起來,圍繞實施新舊動能轉換、鄉村振興、經略海洋等重大戰略,因地制宜設置機構和配置職能。”

海南的方案顯示,海南省設置的55個黨政機構中,有43個對應黨中央、國務院部門,總體上做到上下貫通、優化協同。而部分具有海南特色的“自選動作”主要圍繞自貿區(港)建設和“三區一中心”的戰略定位展開。

比如,組建海南省委全面深化改革委員會,加掛海南省委自由貿易試驗區(自由貿易港)工作委員會牌子,主要負責審議並組織實施海南自貿區(港)建設各項綜合配套改革及各領域對外開放重大事項等。為適應國家生態文明試驗區的建設要求,組建海南省自然資源和規劃廳,將陸地、海洋自然資源納入統一的管理體系,實現國土空間管制與自然資源配置的有效銜接。


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