近年來，福清市著眼深入實施鄉村振興戰略，按照“跟黨走、同置業、壯村財、共致富”的思路，同步規劃、同步推進、同步壯大物業型村集體經濟，提升村級自身“造血”功能，讓村集體經濟發展共享現代產業發展的紅利。為強化典型示範帶動作用，市委改革辦將這一經驗在全市開展複製推廣，進一步推動基層改革創新成果延伸、拓展。
黨的十九大報告提出：“要深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。”發展壯大村級集體經濟是實現農業強、農村美、農民富的鄉村振興戰略目標的有力抓手，是解決目前農村存在的諸多問題的關鍵點。
如何做大做強農村集體經濟，為鄉村振興提供不竭動能，是福清市委、市政府探索的重要課題。實施“同置業、壯村財”工程，積極探索“養雞生蛋”“買雞下蛋”“馴雞孵蛋”“送雞產蛋”的四種物業發展模式，就是福清市立足實際，探索做大做強村財收入的重要舉措之一。
2017年，福清全市438個行政村，共實現集體經營性收入2.28億元，平均每個村集體經營性收入達到50萬元以上。
量體裁衣 做大集體經濟“蛋糕”
江鏡鎮南宵村，整齊劃一的村路平整開闊，沿路的綠化枝繁葉茂，是福州市美麗鄉村建設的精品示範村。
雖然生態環境良好，但南宵村也曾存在村級集體經濟薄弱的問題。“年輕人大多外出經商，村裡只剩下老人、孩子和大量的拋荒地。”村支書薛爾輝告訴記者，村集體經濟薄弱，制約了村級發展。
如何將閒置的土地流轉起來，成為擺在南宵村兩委班子眼前的問題。“能不能把土地集中流轉起來，實行統一規劃、統一開發，讓其發揮更大效益？”
“馴雞孵蛋”的破題方法應運而生。
“所謂‘馴雞孵蛋’，就是將村裡的資源換物業。”薛爾輝介紹，南宵村收歸整合荒地歸於村集體所有，再把土地流轉給由現代農業園區、和洋工業小區、南宵新村小區和村中心公園組成的“三區一園”建設，以此轉化為集體經濟。
盤活後的土地作為店面、田地和養殖魚塘等出租，每年光租金就有50萬元的收入。“隨著村集體經濟的壯大，美麗鄉村、產業發展等項目也紛紛落地南宵村，助推了南宵村的鄉村振興發展。”薛爾輝說。
經過“馴養”，原本沒有產蛋能力的“老母雞”可以下出“金蛋”，那對於“產蛋”條件不佳，乃至無“雞”可養的農村來說，“養雞生蛋”成了另一種選擇。
石竹街道龍塘村，位於融僑經濟開發區的核心腹地。這裡，隨著城鎮化進程的不斷推進，土地被大量徵用，只剩一小塊生產生活預留地。
為發展壯大村集體經濟，龍塘村在這塊生產生活預留地上建起了一棟7層高的綜合大樓，目前正在進行內部裝修。“這裡以後將出租，作為辦公用地，預計每年租金有七八十萬元。”龍塘村主任柯鳳生告訴記者，除了綜合大樓，村裡還在不遠處購置了店面。“我們村地段不錯，這些店面辦公樓，不愁租不出去！”
福清的其他農村，也通過“買雞下蛋”式的異地購物業、“送雞產蛋”式的鄉賢捐物業等方式，持續增加村財收入。
辦法對路 事半功倍
來自福清市農業局的數據顯示，2017年，福清全市438個行政村，共實現集體經營性收入2.28億元，平均每個村集體經營性收入達50萬元。
“今年底，有望每個村集體經營性收入都超過10萬元。”福清市農業局局長劉華湧信心滿滿，“目前，福清還在全力推進集體產權制度改革，同步開展清產核資和成員界定的工作，折股量化在明年就能實現。到那時，村民還能從中獲得分紅。”
自身造血 購置物業增加收入
村裡有了錢還不夠，該如何花？如何實現“錢生錢”呢？
共同富裕，還富於民，讓村民共享集體經濟發展的成果，是福清市的普遍做法。
龍田鎮三村的新市街上，各色小店林立，車輛人流來往不息。村支部書記何宗平告訴記者，該處拆遷後，村兩委放棄了現金補償，選擇了“養”可以繼續產蛋的“雞”——購置店面獲取收入。現在，26間店鋪每年可以提供150萬元的固定收入“補養”村集體經濟。
何宗平告訴記者，龍田鎮三村共有村民5219人，他們每年繳納的醫保社保費用，都由村財統一支付。此外，村裡還設立了專項基金，用於幫扶困難家庭的學生和孤寡老人。
同時，在經過村民代表大會同意後，龍田鎮三村還把大部分資金投入到異地購置物業中來。“我們準備在元洪國際食品產業園的美食一條街再購置店面，讓資金‘活’起來！”何宗平說。
龍田鎮三村的做法，在福清也得到推廣。
“對那些區位條件比較差、經濟基礎比較弱的村，考慮到他們在本村及周邊區域難以置辦到具有高升值空間、高收益能力的物業資產，我們重點引導其通過籌措資金，到城鎮或園區購置商鋪店面、倉儲設施、閒置廠房等優質資源。”劉華湧介紹，目前，結合福清正在推進的元洪國際食品產業園建設，重點引導287個村集體經營性收入相對薄弱的村，到元洪國際食品產業園美食一條街購置優質店鋪，並採用“酒店公寓式”委託經營管理模式，村集體只付首付款，整體資產委託福清市僑頭公司運營管理，每年可獲得收益分紅。
同時，福清還創新金融服務，把村集體經濟組織納入評級授信範圍，對物業型村集體經濟項目在信貸支持上實行優惠政策。“前5年實行租金兜底，這樣，可以增強村集體的‘造血’功能，持續穩定增加村財收入。”劉華湧說。
財務公開 村財管理明明白白
村裡有了錢，錢該如何管呢？這是村民最關心的問題。
在龍田鎮三村的村務公開欄裡，就有一本“賬本”，清楚地記著每一筆村財的收入與支出。“村兩委會對涉及重大問題決策、重大項目投資決策、大額資金使用等重要事項，必須召開村民代表會議集體研究後報批。”何宗平說。
除了村民大會的監督，村財收支情況定期向村民公開，接受村民監督，在實施過程，所有村都採用村財委託代理，鎮（街）經管站要進行賬前審核，平均每五個村聘用一名代理會計。對於重大支出項目，要經村民代表大會研究表決通過後，報鎮（街）政府審批，然後再進行招投標。
為加強農村集體資產的管理，福清健全農村“三資”管理制度，落實財務收支預決算、開支審批、出租轉讓及招投標、財務公開、一事一議等管理制度。“對各類財政專項資金的管理和使用要全過程、全方位的監督和控制，確保村集體物業資產保值、增值。”劉華湧表示，此舉從源頭上遏制了不正之風，維護了農民群眾的根本權益，推動了農村基層黨風廉政建設。同時，為繼續發展壯大農村集體經濟提供了堅強保障。
此外，為增強村幹部幹事創業、發展村級集體經濟的積極性，福清還在考核上下功夫。
“福清成立了督導小組，把村級集體經濟增長率作為考核農業農村發展的重要指標，列入一線考核和年度績效考核範圍。”福清市委組織部負責人表示，考核情況作為評優評先和幹部選拔任用的重要依據。
壯大村級集體經濟，是邁向鄉村振興的必由之路。只有村集體經濟強了，才有實力更好地為村裡、為村民辦實事，謀福利。
壯大村集體經濟如何破題？這需要決策者動一動腦筋。
福清市探索的“同置業、壯村財”工程，給出了一個可以借鑑的樣本。以購買物業為突破口，引進企業辦廠、辦公，收取場地租金來壯大集體經濟；之後，抓住發展契機，再購置優質物業，讓集體經濟收入穩定。這樣不斷投入、循環發展的模式，使得村級集體經濟的組織“造血”功能增強，實現集體資金、資產、資源保值增值。
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記者：林晗、林瑞琪（見習）
審核：朱祖強
特別指導：張宏彥
總指導：翁芳明
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