「雙周刊」盤古智庫·印度產業觀察 2018年第2期(總第2期)


「雙週刊」盤古智庫·印度產業觀察 2018年第2期(總第2期)


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盤古智庫

盤古智庫·印度產業觀察

本期主題:節能環保產業(一)

盤古智庫印度研究中心|出海易

2018年第2期(總第2期)

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研究員:王嶽 李欽 杜文睿 郭龍胤(編撰)

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概要

2018年的排燈節即將臨近。近些年來,每逢排燈節,印度首都新德里都會變成大氣汙染重災區,2017年節日期間德里地區PM2.5與PM10指數雙雙爆表,德里首席部長甚至自嘲德里已經變成“毒氣室”。然而德里霧霾並非特例,隨著印度經濟的高速發展,其國內環境破壞形勢日益嚴峻。世界權威醫學雜誌《柳葉刀》汙染與健康研究委員會的報告顯示,印度已是世界上與汙染有關的死亡人數最多的國家。此外,2017年初,在英國《衛報》根據世界衛生組織數據總結得出的世界上20個空氣汙染最嚴重城市的名單中,印度就上榜了10個。作為世界上體量最大的發展中國家,中國在平衡經濟發展與環境保護上已取得卓越成效,但印度仍深陷在由不平衡造成的“生長痛”之中。因此,中印兩國需要在這方面互相協助,併為其他發展中國家找到減輕這種“生長痛”的有效辦法。那麼:

  • 目前,大氣汙染與水汙染是印度亟需解決的兩大汙染難題,原因是什麼?
  • 進入21世紀,印度政府越發重視氣候變化問題,為此都頒佈了哪些有利於節能環保產業發展的法規政策?
  • 針對嚴重的霧霾問題,2015年印度環境部頒佈了號稱印度有史以來最嚴苛的燃煤電廠排放標準,但至今仍未真正實行,原因是什麼?
  • 印度政府大力支持可再生能源發展,但在可預見的將來,燃煤發電造成的環境汙染將仍是印度節能環保領域面對的主要問題,為什麼?
  • 印度節能環保產業市場需求廣大,中國企業進入其中需要注意哪些風險與挑戰?
  • 從宏觀到微觀,印度節能環保產業發展有什麼最新動向?

……

本篇為盤古智庫印度研究中心《盤古智庫·印度產業觀察》第二期,同時是節能環保產業第一期,共分為六個部分,將從印度環境汙染現狀與節能環保產業的全景視野、市場體量、政策紅利、遠景分析與行業實時動態等視角與各位讀者分享我們的思考。

目錄

第一部分

印度環境汙染現狀

第二部分

印度環保產業發展現狀

第三部分

印度政府環保法規與政策

第四部分

印度環保市場需求體量

第五部分

中國企業進入印度節能環保產業市場的風險與挑戰

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第六部分

行業最新動態

1. 印度將採用降低燃煤發電廠汙染的新措施

2. 2022年可再生能源在印度發電市場中的份額將增加到18%左右

3. 隨著印政府對清潔能源的推廣,未來幾十年印對石油需求的增長或將放緩

4. 由於輸電基礎設施不足帶來輸電成本上升,印度風電價格上漲

5. 印度可再生能源部門取得里程碑式發展,但其發展速度正在放緩

6. 印度計劃建設天然氣貿易中心,以推動該清潔燃料消費增長

7. 印度將向生物能源和生物燃料產業投入10萬億盧比

8. 印度將在鄉村地區推廣沼氣能源

9. 日本軟銀集團將在印度光伏發電計劃中投入多達100億美元

10. 印度煤炭有限公司正在朝降低汙染、提高熱效率和可再生能源領域的方向發展

第一部分 印度環境汙染現狀

“印度與中國淵源久遠,它是世界第二人口大國與第六大經濟體,其高速的經濟增長及隨著蓬勃發展而逐年增長的市場存量也使得印度成為世界上最具投資價值的新興大國之一。但快速的經濟發展也帶來了日益凸顯的環境汙染問題。如今,大氣與水汙染是印度環境亟需解決的兩大問題。”

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印度與中國淵源久遠,它是世界第二人口大國與第六大經濟體,其高速的經濟增長及隨著蓬勃發展而逐年增長的市場存量也使得印度成為世界上最具投資價值的新興大國之一。然而近些年來,在媒體報道中印度的空氣汙染和水體汙染問題越發突顯,受到其國內外的密切關注。

每逢冬季,印度首都德里地區的空氣汙染情況尤甚,《印度時報》認為內外因皆有。外因系臨近冬季時,德里地區附近哈里亞納邦、旁遮普邦及北方邦境內秸稈等農作物燃燒產生的大量粉塵被風帶至德里後停滯,無法走向大氣層;內因系德里地區公共基礎設施建設十分缺乏,公共交通不發達,道路擁擠、交通擁堵十分突出,因此有大量汽車尾氣排放。此外,大規模建築施工粉塵、工業汙染、垃圾掩埋、排燈節期間的煙花爆竹燃放也是造成其空氣汙染的重要原因。

根據印度環境部數據,印度國內空氣汙染最嚴重地區主要集中在北部和中部,主要汙染物為二氧化氮(NO2)、PM10、PM2.5,一氧化碳(CO)與二氧化硫(SO2),這些汙染物成份證實農作物燃燒、建築施工、煤炭燃燒產生的粉塵與氣體排放及重工業汙染是造成其空氣汙染的主要因素。

2017年初,英國《衛報》根據世界衛生組織數據庫總結得出了世界上20個空氣汙染最嚴重城市名單,在全球年度平均PM2.5濃度最高的城市中,印度上榜了10個城市。世界衛生組織在同年也將德里評為世界上空氣汙染最嚴重的城市。此外,2015年,印度曾被國際能源機構判定為是世界第三大碳排放國,僅次於中國和美國。雖然中國的碳排放量體量大,但近些年來印度的碳排放增長速度已超過中國。在全球碳計劃(Global Carbon Project)2017年11月公佈的《全球碳預算》(Global Carbon Budget)中顯示,中國、美國、歐洲及印度的碳排放量已佔據全球的59%,而在其他三者排放百分比減少的情況下,印度2015-2017的碳排放量增長在4.5%以上。

印度水體汙染也同樣嚴重。地下水汙染已經達到全國缺少飲用水的程度,大城市的飲用水均由政府配送且數量有限,窮人不得不去黑市買水。流貫印度北部的印度教聖河恆河更是印度水體汙染重災區,在恆河流域各城市採集的水體樣本都顯示,如今的恆河水裡存在大量重金屬致癌物,有些流段的溶氧量甚至接近於零。在鄉村。飲水更加得不到衛生保障,大量飲用者出現了骨骼畸形等問題。此外,汽車尾氣、固體廢棄物等也對印度環境造成了不小的破壞。

在嚴峻的環境破壞形勢與國際輿論壓力之下,印度政府已經著手治理環境汙染,採取了一系列治汙減排措施並大力開發可再生能源,同時推動數字化無紙技術的應用和普及。印度環境治理獲得了大量的基金支持,各國環保企業開始湧入印度,印度的環境汙染有望經過長期不懈的治理得以全面好轉。

第二部分 印度政府環保法規與政策

“自1947年獨立以來,印度政府針對環境保護頒佈過大大小小總數超過200部法律。進入21世紀,氣候變化問題得到印度政府的重視,但由於對燃煤發電的高度依賴,其國內大氣汙染日益加劇。針對嚴重的霧霾問題,2015年印度環境部頒佈了號稱印度有史以來最嚴苛的燃煤電廠排放標準,雖然如今尚未在全國普及實施,但印度政府已下決心“戒煤”並開發可再生能源,2040年或將成為拐點。”


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(一)環保政策法規逐年完善

1. 印度環保法規的沿革

根據印度學者統計,自1947年獨立以來,政府針對環境保護頒佈過大大小小總數超過200部法律。針對包括火電行業汙染在內的環境治理問題,印度政府從20世紀下半葉開始頒佈的重要法律法規如圖表1所示(動植物保護法除外):


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圖表1 印度環保法制完善過程中的重要法律法規(1947-2000)

信息來源:Er. Vikram Sandhu;Dr. A.S. Sidhu(2015)Environmental Governance in India: A Systematic Review of the Initiatives

在20世紀下半葉(如圖表1),印度政府曾接連出臺、《水汙染防治法(1974)》、《水汙染防治稅法案(1977)》、《大氣汙染防治法案(1981)》、《環境保護法案(1986)》《汙染物排放標準(1990)》、《國家環境訴訟法(1997)》等法律文件。印度水汙染環境稅起步較早,此時政府相對來說更加關注工業汙染帶來的水汙染、固態垃圾等環境汙染。

20世紀下半葉及21世紀初,針對以化石燃料為基礎的能源與電力部門,印度政府又制定了一系列戰略,這其中包括:國家火電公司(NTPC)環境管理戰略、粉煤灰利用行動計劃、以煤炭為基礎的環保績效提升計劃、清潔發展機制、ISO:14001標準等。

此外,進入21世紀以來,隨著氣候變化問題愈加凸顯,政府制定了《氣候變化國家行動計劃(2008)》,這是印度第一個針對氣候變化的行動計劃,由8個部分組成,分別是:國家太陽能計劃、國家能效提升計劃、國家可持續棲息地計劃、國家水計劃、國家喜馬拉雅生態系統持續計劃、國家綠色印度計劃、國家可持續農業計劃、國家氣候變暖戰略知識計劃。此外,該計劃還強調了以下三點:

1) 政府批准低效率燃煤發電廠的退休,並支持煤氣化聯合循環發電(IGCC)和超臨界技術(Supercritical Technologies)的研究和發展;

2) 在印度國家電力法案(2003)及國家關稅政策(2006)的基礎上,中央及各邦電力管理委員會必須購買特定百分比的以可再生能源產生的以輸電網為形式的電力;

3) 根據能源節約法案(2001),大規模消耗能源的行業需進行節能審查並對其引進的電氣用具進行能源分類項目(Energy Labeling Program)。

除2008年6月頒佈的《氣候變化國家行動計劃》外,印度在進入21世紀後所頒佈的重要法規政策還包括:《國家綠色法庭裁決法案(2010)》、《噪音汙染防治法(修訂)2010》、《塑料廢棄物管理修訂案(2011)》等。

2015年,針對嚴重的霧霾問題,印度環境部頒佈了號稱印度有史以來最嚴苛的燃煤電廠排放標準,並宣佈於2017年1月1日起執行(如圖表2)。


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圖表2 印度政府預計實行(以燃煤為基礎)火電廠排放標準與此前標準對比

信息來源:印度環境部(Ministry of Environment, Forest and Climate Change)

2. 印度火電廠排放標準的進化

在火電行業,為解決由其造成的環境汙染問題,印度政府頒佈相關法律法規的頻度不斷增加,尤其在進入2010年後,政府格外注意到空氣汙染及造成因素。由上述舉例法律法規可見,隨著時間的推移,印度政府對環境汙染問題更加重視,尤其是由火電行業造成的環境汙染問題,相關政策法規也越來越符合實際。

但是因火電燃煤而起的環境汙染治理仍然前路漫漫,有技術經濟、政策執行力度等問題。舉例說明,2017年11月1日,印度政府在德里及其周邊地區禁用石油焦(pet coke),且並不排除在全國全面禁用石油焦的可能。石油焦所蘊含的能量豐富,但使用時會排放大量二氧化碳、二氧化硫等汙染物,是造成肺部疾病和酸雨的主要元兇。早在2015年,印度環境部就宣佈過2020年時要將印度的煤炭產量提升至15億噸,根據往年印度各行業原煤使用佔比(圖表3),可以得知超過60%的燃煤用於發電,雖然近兩年燃煤發電消耗從74.7%降至61.6%,但在逐步禁用石油焦後,可以預見大量煤炭將代替石油焦被使用,然而煤炭蘊含的單位能源比起石油焦遠遠不足,要達到同樣的能源效率標準,就要翻倍地使用煤炭,而大量煤炭燃燒所排放的汙染物可能並不會比石油焦的排放量少。


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圖表3 印度最新三年度原煤(Raw Coal)各行業使用佔比(100%)

信息來源:印度政府官網年度能源數據報告(Energy Statistics 2015-2017, Ministry of Statistics and Programme Implementation)

(二)下決心“戒煤”,開發可再生能源,2040年是拐點

目前,印度總共擁有近300吉瓦的發電能力,其中有大約62%是來自燃煤發電。在未來二十年內,燃煤發電都將在印度的供電領域佔據主導地位。然而,嚴重的環境汙染使印度政府下決心擺脫對煤炭的依賴,採取了一系列減少燃煤排放、建設清潔能源的措施。

2015年12月,印度政府曾公佈規劃,試圖減少燃煤電廠的用水和對空氣的汙染,並且尋求制定一份路線圖,以更多地減少煤炭的使用。2018年7月,印度環境部長米什拉宣佈將啟動舊電廠改造計劃,從2019年起至2022年期間,改造印度境內所有舊發電廠,從而使其排放水平降至國家標準,同時將關閉一批“嚴重”超期服役的老舊電廠。

印度總理莫迪執政以來,大力發展可再生能源。2018年3月,印度可再生能源發展機構(IREDA)從歐洲投資銀行(EIB)處獲得了15億歐元的信用額度(LoC)。該信貸額度為15年,包括3年的寬限期,並將用於為印度的可再生能源和提升能源效率項目提供融資。預計將有超過110萬戶家庭從這些基金資助生產的清潔能源中受益。印度的可再生能源建設取得了不小的成績,太陽能光伏、核能、風能得到了迅速的發展。BNEF印度研究部負責人表示,到2050年印度將用廉價的可再生能源和電池重塑整個電力系統,未來75%電力由可再生能源生產,其中太陽能佔34%。這其中包括中國在內的世界其他地區投資佔比為49%,印度本土出資將佔地區總投資的29%。

隨著可再生能源發電成本的不斷下降,煤電在印度能源結構中的“王者之位”開始動搖。據彭博社數據顯示,近兩年內,印度可再生能源發電成本平均下降50%,並且預計還將持續下降。其中,新建的風能、太陽能發電項目的批發電價比印度現有燃煤電廠的電價平均低20%。綠色和平組織指出,如果用太陽能或風能發電取代不經濟的燃煤發電,每年將為印度節省約80億美元,即使只替代其中的1/3,每年也可減少30億美元的電力開支。


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圖表4 2040年以前的全球主要地區煤炭需求量表

信息來源:《BP世界能源展望2018》,第92頁

然而目前,火電仍舊是最重要的調峰電力來源。風能和太陽能等可再生能源具有間歇性,為滿足風能、太陽能和水力發電較少的幾個月的電力需求和供應,印度仍需要新的煤電產能。同時,鋼鐵製造業作為印度出口創匯的重要產品,年產量也在不斷提高,也需要使用大量的煤炭作為燃料。

《BP世界能源展望2018》顯示,中國的煤炭消費量在2030年達到峰值之後將逐年減少,而印度的煤炭消費量卻將逐步上升。未來20年內,印度仍將難以擺脫煤炭在社會生產所需能源中的主導地位。因此,2040年以前,在印度的可再生能源還不能代替煤炭成為主要能源產品之前,對燃煤煙氣的環保處理是改善印度空氣質量的重要工作。

第三部分 印度環保產業發展現狀

“印度可再生能源發電行業發展形勢看上去一片大好,然而在短時間內由於技術、投資、土地等問題,可再生能源成為滿足印度本國電力需求的主力尚無法實現,因此目前,以及在可預見的將來,以煤炭燃燒為主的火力發電將仍是印度的主力發電行業,研究印度環保市場需求對其關注必不可少。該部分亦對印度主要環保企業與進入印度市場的主要國際環保企業加以介紹。”

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(一)本土環保企業動力不足

根據國際經驗,燃煤電廠新火電標準出臺後,火電環保行業會迅速進入快車道,在兩年左右進入排放達標改造的高潮,引來本國環保企業和世界環保巨頭營業額的迅速飆升。然而印度環境部號稱“最嚴苛”燃煤排放標準頒佈後近兩年的時間裡印度火電企業應聲甚少,其主要原因涉及技術和經濟方面的挑戰。

第一,印度燃煤電廠燃用的印度本地煤高灰分、低燃燒值。雖然目前有些印度企業能夠達到收塵要求,但需要龐大的設備、佔用大量空間和高額的投資。這給處於大面積虧損或是略有盈利的印度燃煤電企帶來巨大的經濟負擔。

第二,印度環保設施新建和改造達標時間也是挑戰。印度是個電力緊張的國家,環保改造期間的機組停運會降低電廠電力供應,惡化本來已經雪上加霜的印度電力企業的財務狀況,同時引發缺電,影響經濟發展。

第三,在新建脫硫系統和脫硫改造、實施監管等領域和環節,印度燃煤電廠也都有難題要面對。根據印度科學與環境中心研究人員的分析,大約需要5至10年的時間才能完成大部分的除塵改造,大規模的脫硫改造才能逐步展開。

印度的火電行業的環保發展困難與機遇並存,民眾也越來越關注因火電行業產生的環境問題,光2017年上半年,印度人民院就煤炭及鋼鐵行業帶來的環境汙染問題數次質詢並督促中央政府解決該問題。顯然莫迪政府也感受到了民眾的關注,進一步提高了對進行可持續發展的的重視,近兩年也開始對火電行業進行整頓。與此同時,光伏、風能等可再生能源發電行業也引起了莫迪政府的高度重視,尤其是光伏行業,在近年迎來了井噴,印度政府計劃將太陽能發電能力在2022年提升至100億瓦。此外,印度政府也計劃到2030年風電發電量能夠滿足本國16%的發電量。可再生能源發電行業發展形勢看上去一片大好,然而在短時間內由於技術、投資、土地等問題可再生能源成為滿足印度本國電力需求的主力尚無法實現,因此目前,以及在可預見的將來,以煤炭燃燒為主的火力發電將仍是印度的主力發電行業,研究印度環保市場需求對其關注必不可少。

(二) 印度本土主要的環保企業


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(三)印度環保業中的國際公司


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第四部分 印度環保市場需求體量

“印度環保市場主要有四大需求,即老舊電廠改造、非電類燃煤煙氣處理、水體環保治理與生物質能源開發利用。”

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(一)老舊電廠改造

印度作為全球第三大電力生產國和第四大電力消費國,有數據顯示,印度需改造的煤電產能約為1.4億千瓦,市場體量較大。然而,印度政府對可再生能源的偏向,使得可再生能源發電成本持續下降(近兩年平均下降50%,其中新建的風能、太陽能發電項目的批發電價比印度現有燃煤電廠的電價平均低20%),因此,對印度煤電行業的環保改造須與節能降耗相結合。

(二)非電類燃煤煙氣處理

世界鋼鐵協會發布的數據顯示,印度目前已取代日本成為了世界第二大粗鋼生產國。2017年印度粗鋼產量超過1億噸,當前,印度鋼鐵部正在積極制定2030年實現3億噸生產目標的路線圖,這將進一步推高要粗鋼產量。

同時,印度陶瓷行業迎來全面增長,出口目的地拓展到中東、歐洲,預計在2020年前實現銷售額翻番,達到5000億盧比,成為擁有超過100萬工人的用煤大戶。

除了信實集團和塔塔鋼鐵旗下的少量公司以外,印度鋼鐵、陶瓷等非電類燃煤工廠的環保配置少之又少,有較大的市場存量。

(三)水體環保治理

印度水體整體受到汙染且汙染源十分複雜,治理成本較高而印度各地政府能夠承擔的費用有限,真正的市場空間不是很大。

(四)生物質能源開發利用

目前印度各邦尚未對生物質能源給予充分重視。實際上,在印度這樣城鎮化水平低,村鎮公廁等基礎設施初建成,剛剛實現全國電力覆蓋、農村沒有富餘電力的情況,正是切入開發分佈式能源項目的良好時機。

第五部分 中國企業進入印度節能環保產業市場的風險與挑戰

“激烈的市場競爭、營收率低、資金鍊的難以管理、印度國家政策法規變動風險與印度環保市場投資風險是中國企業進入印度節能環保產業市場主要面臨的風險與挑戰。”

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1. 激烈的市場競爭

(1)美國環保企業湧入印度,拿下印度“國電”巨單

美國總統特朗普在競選期間已明確要放寬美國煤電站排放標準、支持火力發電,2017年美國退出《巴黎氣候變化協議》、廢除了《清潔電力計劃》,奧巴馬時代的環境政策被推翻;2018年8月,美國環境保護局發佈了“平價清潔能源”計劃,作為各州制定火力發電廠排放標準的指導方針,賦予各州更寬泛的權限,讓它們自行決定如何限制二氧化碳和其他溫室氣體排放,專家預測未來美國的碳排放或增加12倍之多。

由此帶來的是美國本土節能環保企業的大批轉移。美國環保企業早早聞風而動,2017年11月特朗普訪華期間促成美企與多家中國A股公司簽下的大單裡就有綠色環保類項目,而最有代表性的當屬通用電氣能源集團(GEpower)。2018年5月,通用電氣能源集團以其對印度政商資源的純熟運用,成功拿到印度國家火電公司NTPC的項目,為其提供FGD清潔技術和操作設備。

在未來印度大張旗鼓的舊電廠改造運動中,通用電氣能源集團將主導NTPC的燃煤電廠改造項目。通過對已經服役長達30多年的蒸汽輪機進行節能改造,將每臺蒸汽輪機的效率提高14%,出力提升3萬千瓦,碳排放量減少約5%。

(2)儲能市場被瑞士公司佔領

瑞士能源企業則發力印度儲能市場。今年8月,在電池研發和生產方面已經有一個多世紀曆史的瑞士電池製造商和儲能公司Leclanché稱,將與印度最大電池製造商ExideIndustries合資在印度生產鋰離子電池。

2. 營收率低

從2015年起,環保企業的海外營收規模呈現出了接近翻倍的可觀増長,總規模達到了54.5億元。雖然海外收購己成為潮流,但事實上,海外收入佔環保企業總營收的比重還很低,66家環保上市公司,僅26家有海外營收,且絕大部分企業該營收在20%以下。2013至2015上半年間,海外營收總規模大體在30億元左右保持穩定,未見明顯増長。其中大部分是設備等環保產品外銷帶來的,海外項目運營及海外工程收入佔比很低。

3. 資金鍊難以管理

過去十年,中國環保企業在印度大量接單,菲達環保因其突出的接單能力曾經一時間風頭無兩,由於未能有效防範受印度合作方資金鍊斷裂的拖累,2018上半年,鉅額項目應收款無法收回,損失非常慘重,是中國環保企業印度失利的一個案例。而這只是冰山一角,中國環保企業在海外發展還要面臨當地政府保護主義與利潤擠壓、施工與驗收標準不統一等等多方面的挑戰。

儘管如此,中國的燃煤煙氣治理行業在國內市場幾近飽和的嚴峻形勢下,依然只能選擇向海外挺進。

4. 印度國家風險判斷

印度是多黨制國家,可能出現由於黨派分歧導致的政局動盪;印度政府外匯儲備量很低,金融系統內部收支失衡,政府腐敗較為嚴重。雖然國內證券市場近年漲勢良好,“廢鈔令”和GST稅改達到了擴大稅基的效果,表面上也聲稱達到了反腐的目的,但仍有償債能力不足、融資環境惡化的風險;有些大型企業,甚至是印度政府也存在信譽不佳的現象;事務機關辦事效率低下;兩國法律體系、宗教信仰、文化習俗、生活習慣各不相同,同時還要考慮地方保護主義、貿易戰與國家利益博弈的因素。

5. 印度環保市場投資風險

在印度環保市場進行投資時,還存在印度環保與能源政策變動、競爭對手低價或非常規手段競標、物價和匯率等因素導致經營成本上升、產業鏈配套不完善的風險,特別需要注意的是兩國設計、施工、專利權認定存在標準上的差異,在知識產權保護與跨國項目管理方面,也需要由專門的資深人士進行謹慎評估和操作。

第六部分 行業最新動態

1. 印度將採用降低燃煤發電廠汙染的新措施

印度政府將採取新的措施減少煤炭發電廠產生的汙染。印度政府表示在2022年後將不再興建火力發電廠,然而據估計,在未來的30年內印度60%的能源還將由火電廠提供。為了解決燃煤發電帶來的環境汙染等各種問題,研究員們正在測試新的燃煤方式。印度理工學院馬德拉斯分校(IIT Madras)的研究員通過改進煤炭燃燒的方式減少了煙塵和碳排放,提高了燃煤效率。

2. 2022年可再生能源在印度發電市場中的份額將增加到18%左右

據報道,由於對太陽能和風能的重視,2022年可再生能源在印度發電市場中的份額可能從目前的7.8%升至18%左右。全球評級機構穆迪投資服務公司在其調查報告中表示,印度正採取積極措施,履行巴黎氣候協議下的國家自主貢獻承諾。報告顯示在過去兩年中可再生能源在發電新增產能中的份額是最大的,約為60%,而基於化石燃料的發電量的增長則會大幅放緩,其份額可能從目前的67%降至50-55%。儘管可再生能源行業面臨挑戰,但其增長前景強勁。

3. 隨著印政府對清潔能源的推廣,未來幾十年印對石油需求的增長或將放緩

印度將繼續依賴石油作為其能源的支柱,但隨著印度政府對清潔能源和可再生能源的大力推動、為支持可再生能源對市場的干預、電網電氣化以及對天然氣和共享機動性的大力推廣,印度未來幾十年石油消費量的增長將會放緩。官方統計數據顯示,到2040年,石油消費量仍將增加至4.8億噸,因為可再生能源推動不會完全停止石油需求增長。為了滿足對石油的大量消費需求,印度一直在提高其整體煉油能力,計劃在未來10年內將目前的每年2.28億噸的煉油能力增加到每年4.18億噸。

4. 由於輸電基礎設施的不足帶來的輸電成本上升,印度風電價格上漲

最近一次1200兆瓦的項目拍賣中,風電價格上漲,這反映了開發商對傳輸成本增加的擔憂。印度太陽能公司在九月份舉行的風電拍賣中成交價在每單位2.76-2.77盧比的範圍內,而在4月舉行的前一次風電拍賣中的成交價為每單位2.51-2.52盧比。風電費用的增加主要原因是輸電設施的不足。印度電網公司的輸電變電站很有限,很多有風能的地方或是附近輸電變電站已經滿負荷運行,無法傳輸更多電力;或是附近完全沒有輸電變電站。而將發電項目放置在離變電站有一定距離的位置會增加輸電成本,從而增加電價。

5. 印度可再生能源部門取得里程碑式發展,但其發展速度正在放緩

儘管印度可再生能源部門創造的產能令人印象深刻,但其發展步伐已開始放緩。根據Mercom India的研究,印度的太陽能裝機容量為25,000兆瓦,是2022年目標10萬兆瓦的四分之一。截至7月,印度風力渦輪機制造商協會的運營風電容量為34,393兆瓦,約為政府在五年內設定的60000兆瓦目標的57%。發展放緩的主要原因一是太陽能風能的輸電基礎設施的不足,二是政府政策的不穩定。雖然政府簡化了電力拍賣流程,但是其政策和監管變化例如保障稅的不確定性、徵收進口關稅和對電力拍賣最高價的限制建議等,使回報依然是投資者的擔憂。

6. 印度計劃建設天然氣貿易中心,以推動該清潔燃料消費增長

印度計劃自18年10月起建設天然氣貿易中心並創立一項印度天然氣基準,以推動國內天然氣消費的增長。印度石油和天然氣監管委員會(PNGRB)已經開始招聘顧問,以幫助制定運營天然氣貿易/交易中心的監管框架。為了實現到2030年,天然氣能源佔印度能源總量的比例由當今的6%提升至15%的目標,增加國內天然氣產量、鼓勵進口液化天然氣、鋪設天然氣管道等措施已經開始實施。同時,印度石油和天然氣監管委員會將就天然氣貿易中心的創立對美國、英國、澳大利亞進行考察。

7. 印度將向生物能源和生物燃料產業投入10萬億盧比

印度石油和天然氣部部長在第一屆德里能源對話 (Delhi EnergyDialogue)上表示,印度是生物燃料和生物能源產業的希望之地。印度將在生物燃料和生物能源產業中為全世界的投資者提供十萬億盧比的資金。印度是除美國、中國外世界第三大主要能源消耗國,到2040年,依照複合年增長率(CAGR)計算,印度的能源消耗將會增長4%。在會議上代表們還討論了實現印度2022年175吉瓦發電目標的方法和其中的機遇、挑戰。

8. 印度將在鄉村地區推廣沼氣能源

在德國參觀一座沼氣發電廠並聽取相關簡報後,印度石油和天然氣部部長DharmendraPradhan表示將在印度鄉村地區推進沼氣池(bio-CNG plant )的建設,將農業廢棄物轉化為能源。目前,政府相關部門正在學習理解沼氣能源產業的商業模式和相關技術。部長同時表示,為了推廣沼氣能源,政府將現在一些大型村莊和城鎮先行試點。

9. 日本軟銀集團將在印度光伏發電計劃中投入多達100億美元

根據日本新聞臺NHK報道,軟銀集團公司決定在印度的太陽能發電領域投資60至100億美元。2015年,軟銀集團已經向印度的太陽能發電領域提供了20億美元投資。在印度總理納蘭德拉·莫迪可再生能源戰略的大背景下,印度已經制定了到2022年太陽能發電量達到100吉瓦的目標,此發電量將為目前發電量的五倍。

10.印度煤炭有限公司正在朝降低汙染、提高熱效率和可再生能源領域的方向發展

印度煤炭有限公司已經正式把每年生產10億噸煤的目標推遲6年至2026年,原因是工業發展低迷和工業生產效率的提高使得對煤炭的需求減少,煤炭供需間的差距縮小。未來印度煤炭有限公司的前進的方向是落實相關國家政策,降低會導致溫室效應的氣體和物質的排放;提高熱效率,以便從一定數量的燃料中產生更多的電力;涉足可再生能源領域,以適應印度不斷變化的能源結構。■

「雙週刊」盤古智庫·印度產業觀察 2018年第2期(總第2期)


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