東莞陽光網訊構建全面開放新體制，率先形成對標國際的營商環境；打造全面開放新高地，率先形成粵港澳大灣區一體化發展模式……今日（26日），東莞市委副書記、市長肖亞非主持召開市政府常務會議，審議通過了《東莞市關於形成全面開放新格局的行動方案》（下稱《行動方案》）等一批重大事項。
《行動方案》提出，重點實施全面開放“六大率先”發展戰略，深入推進開放型經濟新體制改革，力爭率先在內外一體化改革、“一帶一路”國際合作和粵港澳融合發展等方面走在全國前列。
推動我市率先在全國形成全面開放新格局
《行動方案》的總體要求，是全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神，落實省委十二屆四次全會精神，按照“四個走在全國前列”的總體要求，緊緊圍繞市委市政府“進一步加快經濟轉型，推動高質量發展”的總體部署，把握“一帶一路”、粵港澳大灣區、廣深科技創新走廊建設的歷史機遇，進一步推動全市開放範圍擴大、領域拓寬、層次加深，開放方式創新、佈局優化、質量提升，發展更高層次的開放型經濟，推動率先在全國形成全面開放新格局，為全國、全省創造經驗、樹立標杆。
《行動方案》提出，到2021年，開放型經濟新體制建設關鍵環節取得重大突破，“放管服”改革取得新的成果，以大數據為核心的綜合管理服務體系初步建成，加快推動貿易自由化、投資便利化、通關一體化、內外一體化發展，率先形成與國際投資和貿易通行規則相銜接的國際一流營商環境。
2018年10月25日，2018廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會在莞開幕。
到2021年，全市開放型經濟發展逐步實現質量變革、效率變革、動力變革，外貿進出口穩居全國前列，“一帶一路”市場出口佔比超過20%，高新技術產品出口佔比超過45%，初步建成大貿易、大流通、大市場的新體系。產業結構更趨平衡，服務業吸收外資佔比超過50%, 服務貿易和服務外包年均增長10%,走出去項目突破600宗，為全國全省開放型經濟高質量發展探索經驗、作出示範。
全面落實“一帶一路”和粵港澳大灣區發展戰略，到2021年，逐步形成陸海內外聯動、開放優勢突出、區域協調發展的新格局。 濱海灣新區、虎門港綜保區等地區建設以及廣東(石龍)鐵路國際物流基地等項目取得突破性進展，東莞港集裝箱吞吐量突破500萬標箱，在建與運營的集裝箱碼頭吞吐能力達千萬標箱，廣東(石龍)鐵路國際物流基地實現貨物吞吐量翻番，構建起立足東莞、輻射全國、全球的大物流生態圈。
重點實施全面開放“六大率先”發展戰略
《行動方案》提出重點實施全面開放“六大率先”發展戰略，分為35項具體內容，每項具體內容均明確責任單位。
一是構建全面開放新體制，率先形成對標國際的營商環境。放寬外資准入限制，深化商事制度改革，深化建設工程項目快速落地改革，推進內外貿一體化監管模式改革，推進口岸通關一體化改革，加強企業信用體系建設，推進“數字政府”改革，探索市場綜合執法體系改革。
二是打造全面開放新高地，率先形成粵港澳大灣區一體化發展模式。加快推動濱海灣新區發展，全面推進廣深科技創新走廊(東莞段)“兩核三帶多節點”建設工作，超前規劃建設虎門港綜保區，打造廣東省粵港澳服務貿易自由化示範平臺。
三是拓展全面開放新空間，率先形成“一帶一路”互利共贏的合作局面。構建覆蓋全球的經貿合作網絡，主動參與國際經濟走廊建設，構建境內外品牌展銷中心，加快建設廣東(石龍)鐵路國際物流基地，進一步拓展東莞港國際航線，進一步做強東莞外貿郵路通道。
四是提升全面開放新優勢，率先形成質量效益為導向的貿易強市。推動加工貿易創新發展，搭建國際化商品交易平臺，推進“東莞製造”品牌戰略，加大對自主品牌的信用保險支持力度，打造跨境電商發展全生態鏈，積極培育市場採購貿易，打造華南/亞太分撥中心，實施服務貿易創新工程。
五是培育全面開放新動能，率先形成引進來與走出去雙向促進機制。加強重點產業和重大項目開放合作，建設東莞國際技術轉移中心，推進金融開放創新，大力招引跨國公司功能性總部，健全“走出去”促進機制，加強海外投資風險監測。
六是開拓全面開放新領域，率先形成國際化創新型的城市品質。打造“開放東莞”城市品牌，提升國際化城市品質，深化國際旅遊、文化、體育合作。
濱海灣新區效果圖 資料圖
亮點解讀：
深化貿易和監管便利化改革 打造對外開放高端平臺
《行動方案》提出重點實施全面開放“六大率先”發展戰略，其中有何具體內容和亮點呢？會上，市商務局相關負責人歸納主要亮點突出體現在四方面。
深化貿易和監管便利化改革。《行動方案》提出了鞏固原有先行優勢，在原來“三互大通關”、國際貿易單一窗口、“粵港跨境直通快線”、“以企業為單元”監管模式改革等基礎上，進一步推進海關特殊監管區向內外貿一體化監管模式改革和莞港口岸通關的一體化改革。
打造對外開放高端平臺。《行動方案》提出，積極創造條件促進濱海灣新區升格，打造對外開放新高地。抓住虎門港綜保區即將獲批的歷史性機遇，對標自由貿易港做好超前規劃建設，打造千萬級標箱的深水港碼頭。
推動新業態新模式發展。契合跨境電商、保稅物流等新業態新模式的發展趨勢，明確提出打造跨境電商發展全生態鏈、打造華南/亞太分撥中心、實施服務貿易創新工程，充分發揮好國家跨境電商綜合試驗區和兩岸冷鏈物流產業合作試點城市政策紅利，積極爭取供應鏈創新與應用試點城市、服務外包示範城市和市場採購試點城市。
系統推進“走出去”戰略。《行動方案》提出，在堅定不移“引進來”的同時，明確提出制定“走出去”發展規劃，搭建“海外投資風險保障服務平臺”，打造一批“一帶一路”示範項目和示範平臺，提升在全球價值鏈的地位。
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