作為一名民事檢察官，簡小帥日常工作認真負責，大家也常稱讚他是熱心腸又有幹勁的檢察官。可是，最近遇到幾件事，特別是聽了張軍檢察長代表最高檢向全國人大常委會作的“關於檢察機關加強民事訴訟和執行活動法律監督工作情況的報告”，讓他對民事檢察工作又有了新的認識。
場景 · 1 ·
大學校園
週末，小帥回大學校園拜訪老師，正巧在路上遇到了同班同學小亮。
小亮
好巧啊，小帥，你也來看望老師嗎？
檢察官小帥
是啊，好久不見。
小亮
最近剛辦完一個民事案件，今天正好有時間，所以我也來看望老師。
檢察官小帥
你不是公訴科的嗎？
小亮
最近民事檢察案子多，我借調到民行部門幫忙。如果再多點人手就好了。
檢察官小帥
嗯，最高檢關於加強民事訴訟和執行活動法律監督的“專項報告”已經明確提出“樹立全面平衡充分發展的理念”，困難都是暫時的。
小亮
嗯！
簡小帥的“劃重點”時間
樹立全面平衡充分發展的理念
● 刑事、民事、行政以及公益訴訟檢察職能要全面、平衡、充分履行。
● 從檢察機關受理的民事行政申訴案件持續上升等實際出發，提出以內設機構改革為突破口，突出專業化建設，擬將最高人民檢察院民事行政檢察廳分設為民事檢察廳、行政檢察廳，增設公益訴訟檢察廳已獲中央深改委同意，正在組建中。
● 省市兩級檢察院則要視情單獨設立民事檢察部門或辦案組，基層檢察院確定專門辦案組或專人負責民事檢察工作，切實解決“重刑輕民”問題。
場景 · 2 ·
食堂
忙了一上午，飢腸轆轆的簡小帥看到食堂有糖醋小排的時候，幸福感爆棚了。
盛好了飯，小帥坐下和同事一起吃午飯。
同事甲
今天有群眾過來申訴，說法院那邊在執行活動中存在違法行為，還寫了一封很長的舉報信。不久前，我們才因為群眾申訴對法院的執行活動進行了監督，這樣下去會不會影響……
同桌的同事聽了這番話，紛紛沉默，似乎桌上的排骨也失去了吸引力。
小帥聽了同事的話，也陷入思考。
檢察官小帥
咱們得轉變理念，不能老是瞻前顧後。你們還記不記得最高檢提出的“樹立雙贏多贏共贏的理念”。
大家紛紛看著小帥，點點頭。
同事乙
對，咱們要做到“雙贏多贏共贏”，一定要履行好民事檢察監督職能。
飯桌上，大家又相互討論起來，午餐愉快地進行著。
簡小帥的“劃重點”時間
樹立雙贏多贏共贏的理念
● 檢察機關對民事訴訟和執行活動的法律監督，實質上是啟動糾錯程序，促進法院重新審視並自我糾錯。
● 監督不是你錯我對的零和博弈，也不是高人一等。監督機關與被監督機關責任是共同的，目標是一致的，贏則共贏，損則同損。
● 要與法院形成良性、互動、積極的工作關係，使法律監督在出發點和落腳點上、在主觀和客觀方面都發揮促進法院更全面依法規範司法的作用，共同維護司法公正、提高司法公信力。
● 各級檢察機關以會籤文件、召開聯席會議、組織案例研討等方式，與法院建立常態化溝通協調機制，不斷增進互信。
● 落實檢察長列席審判委員會會議制度，2018年以來，各級檢察院檢察長、副檢察長列席審委會討論民事案件385件次。
場景 · 3 ·
辦公室
一大早，小帥剛走進辦公室，就聽到一陣嘆氣聲。原來是正在翻看案卷的小王愁眉不展。
小王
哎……
檢察官小帥
怎麼了，小王？
小王
這不是有一起抗訴案件嗎？但新類型經濟案件涉及的專業知識實在是晦澀難懂。
檢察官小帥
那咱們可得搞準，一定得給這個類型的案件樹立正確的導向，別急，我來幫你一起看。
檢察官小帥
咱們要“樹立精準監督的理念”，加油！
說完，小帥和小王一起投身到緊張的案件辦理過程中。
簡小帥的“劃重點”時間
樹立精準監督的理念
● 監督必須考慮政治效果、社會效果、法律效果的有機統一，通過個案的公平正義來引領司法進步、促進社會進步。
● 要在精準監督上下功夫，通過優化監督實現強化監督，不搞粗放式辦案，防止片面追求監督數量。
● 民事抗訴不是越多越好，要優先選擇在司法理念方面有糾偏、創新、進步、引領價值的典型案件，抗訴一件促進解決一個領域、一個地方、一個時期司法理念、政策、導向的問題，發揮對類案的案例指導作用。
● 最高人民檢察院要著重對適用法律錯誤的特別重大典型案件提出抗訴，促進最高人民法院發揮對各級法院的裁判引領作用。
● 對那些不具有典型性的、確有錯誤的個案也不放任，以再審檢察建議方式促請法院糾正。
● 對類案背後反映的審判管理等問題，建議法院從源頭上進一步規範司法。
場景 · 4 ·
會議室
簡小帥在會議室裡忙個不停。
同事甲
小帥，你在忙啥？
檢察官小帥
今天有不少專家學者、律師、退休法官、人大代表、政協委員要來咱們院，一起探討民事申請監督案件涉及的法律理論問題、監督的社會效果等，我在準備會議材料呢。
同事甲
這就是傳說中的“藉助外腦”嗎？
檢察官小帥
這是“樹立智慧藉助的理念”。
會議順利進行著，氛圍十分熱烈，討論取得了不少成果。
簡小帥的“劃重點”時間
樹立智慧藉助的理念
● 智慧藉助既是工作方法，也是工作理念。
● 鼓勵各級檢察院充分發揮社會力量特別是專家學者、律師、退休法官、有法律背景的人大代表、政協委員等作用，藉助他們的實踐經驗、法律和政治智慧，幫助我們提升民事檢察監督能力。
● 今年7月，最高人民檢察院聘請103名專家組建民事行政訴訟監督案件專家委員會，已舉行兩次論證會，對8起民事申請監督案件提出了專家意見。
場景 · 5 ·
閱覽室
最近，只要一有時間，小帥就到閱覽室來學習。
這份熱情源自小帥和檢察長一起辦理一件疑難複雜案件。看著檢察長有條不紊地展開案件調查，並順利結案，小帥在心裡不住地讚歎，同時暗下決心一定好好學習這次範例，爭取自己下次能做得更好。
看來，“樹立統籌發展的理念”很有必要啊！
簡小帥的“劃重點”時間
樹立統籌發展的理念
● 按照民事訴訟監督規律，不同層級檢察院民事檢察監督側重點應有所不同，最高檢引導省級和市級檢察院以裁判結果監督為重點、基層檢察院以審判人員違法行為監督和執行監督為重點，構建各級檢察院各有側重、密切配合、全面履職的民事檢察監督格局。
● 修改人民檢察院民事訴訟監督規則，對當事人一審後未上訴，法院駁回再審申請或逾期未對再審申請作出裁定提出申訴的，依法予以受理，構建符合基層實際的民事檢察監督案件受理、辦案規範、內外協調等工作機制。
● 上級檢察院依據本院受理的申訴案件、瞭解的全局性情況和辦理個案反映出的傾向性問題，加大對下指導力度。
● 落實領導幹部辦案制度，要求領導幹部帶頭辦理重大疑難複雜案件，為一線檢察官辦案提供範例。
“講政治、顧大局、謀發展、重自強”，以理念變革引領民事檢察工作創新發展。“五大理念”熟記心間，補齊短板創新發展。
民事檢察官們，一起加油吧！
檢察日報社全媒體採編中心出品
策劃丨王治國 魏春華 張伯晉
文字丨全媒體記者 李春薇
部分製圖丨田粟
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