撰文丨李巖
一直以來，政知見（微信ID：bqzhengzhiju）始終都關注各省退役軍人事務廳廳（局）長人選的進展。在政知見看來，這些廳長將成為中央關注、優待退役軍人相關政策能否順暢落地的關鍵。
距離海南省率先公佈省退役軍人事務廳廳長人選已經過去了一個月，政知見根據公開報道統計，這期間至少又有17個省份的退役軍人“地方官”亮相（包含公開的擬任人選）。
需要提到的是，此前政知見撰文稱值得關注的河北省相關人選也於近日被披露。
過半省份退役軍人“地方官”到任
截至11月3日，全國至少已經有18個省份公佈了其省級退役軍人事務工作機構的主官人選（包含擬任）。
根據中共中央今年3月印發的《深化黨和國家機構改革方案》，“省級黨政機構改革方案要在2018年9月底前報黨中央審批，在2018年年底前機構調整基本到位。”
簡單梳理後可以發現，18位新廳長中，年齡大都在55歲上下，其中福建省的陳奕輝最為年輕，他今年僅47歲。
多數具備地方一線經驗
從上述表格中不難看出，18位新廳（局）長中有12位是從省政府其他廳局、機構調任至新組建的退役軍人事務廳（局）。例如第一個走馬上任的海南省退役軍人事務廳廳長羅時祥，簡歷顯示他曾歷任海南省委辦公廳綜合調研處副處長、海南省人大常委會副秘書長、環境資源工作委員會主任等職，2017年底剛剛履新海南省安全生產監督管理局局長。
不過，雖然羅時祥是從省安監局調任至退役軍人事務廳，但他和其他大多數新廳（局）長一樣，並不缺乏地方一線工作經歷。2008年，羅時祥赴儋州市任市委副書記。
像前文所述，雖然只有吉林的黎海濱、寧夏的婁曉萍少數人沒有曾主政一方的經歷，但從地市任職過程中直接上調至退役軍人事務廳的新廳長也僅有三位，分別是福建的陳奕輝、廣東的陳小山和江蘇的張寶娟。
值得提到的是，在分析新廳（局）長的上一個職位時政知見發現，山東的時培偉、遼寧的秦喆（擬任）、甘肅的牛彥之三人是從省委相關職位上調任至退役軍人事務廳。
兩位女廳長都是“老民政”
需要特別提到的是，18位人選中有兩位巾幗廳長。
10月23日，江蘇省、寧夏回族自治區退役軍人事務廳廳長在同一天公佈，張寶娟、婁曉萍分別當選。對比可以看出，這兩位巾幗廳長有很多相似的地方。
1962年生人的婁曉萍比張寶娟年長5歲，但兩位女廳長均長期在民政系統工作。其中，媒體披露稱張寶娟長期在江蘇省民政廳工作，官至副廳長，直到2012年才被調往揚州任職。
婁曉萍也類似，從社會福利院副院長、兒童福利院院長等一線崗位一直做到寧夏回族自治區民政廳副廳長。不過，回溯婁曉萍的從政經歷，從民政系統跨入退役軍人工作領域，中間她並未赴地方任職。
政知見之所以看重民政工作經歷，和退役軍人事務工作的性質有關。在退役軍人事務部批准成立前，相關工作分散在其他幾個部委，其中民政部門便是最為重要的之一。
對標國務院，此番各省的機構改革方案中，同樣是將民政、人社相關職能整合成立了退役軍人事務廳（局）。有媒體這樣評價上述兩位巾幗廳長：“豐富的民政工作經驗對於擔任首任廳長頗有助益。”
兩位廳長出身於部隊
除了兩位女廳長，還有兩位從軍營中走出來的幹部同樣值得關注。
政知見分析簡歷發現，山西省退役軍人事務廳廳長馮徵不但是一位軍轉幹部，他還是一名娃娃兵。1969年出生的馮徵17歲時便赴軍營當兵，歷任原第63軍戰士，而後進入軍校。
資料顯示，原第63集團軍的軍部駐地為山西太原。2003年9月，為了進一步壓縮規模，優化總部領導指揮體制，改善官兵比例，加強信息化建設步伐，第63集團軍被撤銷番號，部隊也轉隸其他集團軍。
24歲時，馮徵離開部隊到地方任職。歷任山西省機械進出口公司科長、山西省鄉鎮企業焦炭（供銷）集團總公司黨支部書記等職。1998年，馮徵調任山西省監獄管理局副局長，而後他在山西省司法系統一直做到省司法廳副廳長。2011年馮徵調任晉城市常務副市長，而後又調回省政府，此次履新前他任山西省食藥監局局長。
另外一位曾經服役的廳長是雲南日前公佈的張勝震，不過需要提到的是，雲南日報公開的消息僅為擬任人選。
媒體披露稱，1963年出生的張勝震曾任部隊副團職、正團職幹部。到任地方後，曾擔任雲南省政府國防科學技術工業辦公室紀檢組副組長（正處級）、省政府國防科學技術工業辦公室紀檢組組長，省安全生產監督管理局紀檢組組長、省安全生產監督管理局副局長。
河北的雙重身份：典型和重鎮
本文開頭已經提到，值得高度關注的河北省首任退役軍人事務廳廳長也已經到任。
11月2日，澎湃新聞披露此前擔任河北省民政廳黨組書記、廳長的蘭保良已轉任河北省退役軍人事務廳黨組書記。
公開簡歷顯示，現年58歲的蘭保良是河北無極人，1984年3月加入中國共產黨，1978年12月參加工作，畢業於中央廣播電視大學法學專業，大學學歷，法學學士。
之所以要單獨關注河北，是因為在退役軍人事務部組建後不久，河北便被部長孫紹騁當做學習榜樣多次提及。
孫紹騁走馬上任退役軍人事務部部長後，出京調研的第一站便是河北。他指出，河北省委、省政府在全國率先成立退役軍人管理服務機構，令人深受啟發。“我們將認真總結河北經驗，提升退役軍人管理服務工作水平。”此後，孫紹騁又多次赴河北調研。6月30日，退役軍人工作經驗交流會同樣放在了河北召開，國務院副總理孫春蘭、中央政法委書記郭聲琨、公安部部長趙克志出席。
河北之所以受到肯定，在於其在退役軍人相關工作上的重視和嘗試。
今年1月底，河北省率先成立的退役軍人管理服務中心揭牌，系我國首個省級相關機構，從時間上看，它甚至早於退伍軍人事務部的成立。資料顯示，該中心為河北省民政廳直屬的全額撥款事業單位，內設3個處級機構。此番機構改革後，河北方面的媒體透露，新組建的退役軍人事務廳整合了原民政、人社和軍隊的相關職能。對於上述的退役軍人管理服務中心是否轉隸沒有詳述。
實際上，河北不但是一個典型，也是一個重鎮。
退役軍人事務部在今年早些時候掛牌時，政知見（微信ID：bqzhengzhiju）曾親自到北京北苑路走訪。當時在部門口，政知見看到了不少前來登記信息的退伍老兵。工作人員透露稱，他們在登記下信息後將進行核對驗證，而後就反映的情況進行落實。“河北來的人很多。”
這並不難理解，河北省委書記王東峰曾解釋：“河北作為駐軍大省、兵員大省是京畿重地，拱衛首都安全、堅決當好首都政治‘護城河’是政治之責、為政之要。”回溯孫紹騁調研所至的兩個城市，一個石家莊，一個保定，這兩座城市都曾是集團軍軍部所在地。
湊巧的是，蘭保良曾在石家莊、保定市的組織部任職。2013年出任河北省政協常務副秘書長前，他是保定市組織部部長。
退役軍人工作的基層難處
各位新廳長履新後，均馬不停蹄地開始了新工作。
還是拿海南省羅時祥舉例，他對媒體透露，海南是祖國的南大門，戰略地位非常重要，駐軍部隊多，每年復轉軍人安置的數量也比較多。退役軍人事務廳成立後，一方面管理保障職責進一步拓展，增加了“文職人員撫卹優待”“退役軍人醫保、社保、住房保障”等新內容，另一方面服務保障對象由原來重點保障的享受定期撫卹和安置人員，向所有退役軍人、現役軍人及其家庭拓展。
不過，政知見（微信ID：bqzhengzhiju）也注意到，11月1日孫紹騁帶隊到中央黨校就基層退役軍人工作中遇到的困難，與參加第16期縣委書記研修班的部分學員座談。座談會上，縣委書記們透露了目前退役軍人工作的基層難處，這些想必將成為上述十幾位新廳長亟待解決的問題：
- 當前，基層單位和部門主要面臨著人手少任務重、機構設置還沒有到位、管理服務工作不夠深入細緻、軍地銜接不夠順暢等困難
- 也存在著服務和管理一手硬一手軟，對退役軍人黨員教育管理不到位，服務對象的待遇落實與現實表現脫節等問題
資料 | 澎湃 新華網 北京青年報 河北新聞網 長城網等
校對丨羅晶
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