我市掃黑除惡專項鬥爭取得階段性戰果
抓獲涉案成員170人
今年1月份以來，我市按照黨中央、國務院和省委、省政府總體部署，全面開展了掃黑除惡專項鬥爭。10月12日上午，白銀市掃黑辦召開全市掃黑除惡專項鬥爭新聞發佈會，就6月份以來掃黑除惡專項鬥爭戰果進行了通報。市掃黑辦、市紀委、市委組織部、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局相關領導出席發佈會，並就掃黑除惡專項鬥爭答記者問。
據通報，6月份以來，白銀市繼續堅持把開展好專項鬥爭作為一項重大政治任務，按照“有黑打黑、無黑除惡、無惡鏟霸、無霸治亂”的思路，精心組織、周密實施，精準打擊、打早打小，不斷推進專項鬥爭深入開展。截至目前，全市共打掉惡勢力集團7個，惡勢力團伙14個，立案偵查案件79起，破獲刑事案件63起，治安案件16起；抓獲涉案成員170人，其中治安處罰47人；打掉“痞霸”3個，破獲案件3起，抓獲作案成員4名，全市掃黑除惡專項鬥爭取得了新的戰果，有效保障了廣大群眾安居樂業、社會和諧穩定。
下一步，白銀市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步增強“四個意識”，對照省掃黑除惡專項鬥爭第二督導組反饋的問題和開出的清單，直面問題，動真碰硬，逐條逐項抓好整改，推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展。
與此同時，白銀區、會寧縣等縣區同時召開新聞發佈會，對近期掃黑除惡專項行動工作進展、採取的重要舉措、取得的主要成果以及下一步工作打算進行了通報。
白銀區：打掉涉惡犯罪團伙12個
據介紹，從過去的8個月的工作情況看，掃黑除惡專項鬥爭已經成為社會關注的焦點、群眾關心的熱點，也成為營造良好社會氛圍的民心工程和事關基層政權建設的基礎性工程，白銀區專項鬥爭取得了階段性成果。截止目前，全區受理核查涉黑涉惡涉霸涉亂線索102條，打掉涉惡犯罪團伙12個，涉及37起惡勢力犯罪案件，抓捕涉案嫌疑人73人。檢察機關以惡勢力犯罪團伙提起公訴3案12人。審判機關以惡勢力犯罪宣判2案10人，有效提升了人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。
下一階段，白銀區將採取行之有效的措施，不斷擴大戰果，按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡鏟霸、無霸治亂、黑惡必除、除惡務盡”的思路，強化主動進攻意識，著力在五個方面精準發力，出重拳、下狠手，向各種涉黑涉惡涉霸涉亂違法行為發起凌厲攻勢，讓掃黑除惡家喻戶曉、深入人心，讓“黑惡霸亂”人人喊打、無處遁形，確保了全區社會大局穩定。
會寧縣：抓獲犯罪嫌疑人5人
掃黑除惡專項行動以來，會寧縣刑事發案率同比下降9.7%%，八類案件下降25%，城鄉違建立案數同比下降67%，治安形勢明顯好轉，發展環境持續優化。
6月份以來，會寧縣掃黑辦及公安部門共受理群眾舉報和移交線索27條，辦結23條，正在查證4條。公安機關立刑事案件2起，抓獲犯罪嫌疑人5人，破獲“霸痞”案件1起，有效保障了人民群眾安居樂業，社會和諧穩定。
下一階段，會寧縣將以更加強烈的政治意識，大局意識，責任意識把掃黑除惡專項鬥爭牢牢抓在手上，堅持問題導向，以推動落實“無涉黑涉惡問題承諾”制度為契機，持續在宣傳發動，線索摸排，源頭治理和責任落實上狠下功夫，特別是針對高利放貸等問題線索，落實落細排摸措施，加大核查深挖力度，提高掃黑除惡工作水平，切實提高人民群眾的幸福感和安全感。
關於掃黑除惡專項鬥爭
我市相關部門這樣答記者問
一、市紀委
記者：在掃黑除惡專項鬥爭中，市紀委監委有哪些具體行動部署？
答：掃黑除惡專項鬥爭開展以來，白銀市紀委監委主要做了三個方面的工作：一是迅速動員部署。把掃黑除惡作為監督執紀監察工作重點，與反腐敗鬥爭和基層“拍蠅”相結合，同部署、同安排、同落實。制發了《白銀市紀委監委關於在掃黑除惡專項鬥爭中加強執紀監督監察的實施意見》，成立了領導小組和專案組，確定了辦事機構。市委常委、市紀委書記、市監委主任李海默同志分別約談了各縣(區)紀委書記，傳導了壓力，明確了任務。二是全面排查線索。向社會公開舉報渠道，鼓勵群眾檢舉揭發;與政法機關建立了涉黑涉惡線索雙向移送機制和協調聯通機制，實現線索共享，同步偵辦;對2015年以來紀檢監察機關查處的1550餘條問題線索逐件進行了排查，對2015年以來，受理處置過的455件697名村（社區）基層組織幹部問題線索進行了全面篩查。通過以上排查措施，對涉黑涉惡“兩種人”（黨員和公職人員）重啟核查，深入開展打傘破網活動。三是徹查重點案件。確定了3個（注：靜寧案、運管案，法院案）群眾反映強烈、社會關注度高的問題線索進行專門督辦，日前有2件已取得突破，正在進一步深挖細查中；市紀委各紀檢監察室分片包乾，對各聯繫縣(市、區)涉黑涉惡案件同步把關、同案同責，確保把每一個案件查實查透，向全社會釋放掃黑必反腐、懲惡必除“傘”的強烈信號。
記者：市紀委監委在掃黑除惡專項鬥爭中的工作重點（或者說紀檢監察機關在專項鬥爭中的職責定位）是什麼？
答：嚴格按照上級部署要求，堅持問題導向，找準掃黑除惡與反腐“拍蠅”工作的結合點，緊盯涉黑涉惡問題突出、群眾反映強烈的重點地區、行業和領域，重點查處以下三類問題：一是發生在群眾身邊的黨員幹部和其他行使公權力的公職人員涉黑涉惡的腐敗問題；二是黨員幹部和其他行使公權力的公職人員充當黑惡勢力“保護傘”的問題；三是地方黨委和政府、政法機關、相關職能部門及其工作人員在推動掃黑除惡專項鬥爭中工作不力、不擔當、不作為、慢作為的問題。
簡而言之，就是重點查處黨員幹部和其他行使公權力的公職人員涉黑涉惡、保黑護惡、失職失責三類問題。
記者：截止目前，我市紀檢監察機關在掃黑專項鬥爭中，取得了哪些成果？
答：截至9月底，全市各級紀檢監察機關在掃黑除惡專項鬥爭中共受理各方舉報、移送移交、督辦轉辦問題線索63件，移交政法機關查處8件，各級紀委監委直查直辦37件（其餘為重信重訪件），直查直辦線索經核查反映失實，予以了結18件，因其它違紀立案4件，函詢了結1件，通報處理1件，還有13件問題線索正在核查中。下一步，全市各級紀檢監察機關將聚焦省委省政府掃黑除惡督導組反饋的問題和建議，立足紀檢監察機關職責定位，不斷加大工作力度，在深挖徹查上狠下功夫，堅決查處涉黑涉惡和“保護傘”問題，並對推動掃黑除惡專項鬥爭中工作不力、失職失責的公職人員進行嚴肅問責，釋放執紀執法必嚴、掃黑除惡務盡的強烈信號，以維護群眾切身利益的紮實成效取信於民。
二、市委組織部
記者：今年以來，白銀市是如何抓好軟弱渙散村（社區）黨組織整頓工作的？
答：今年初，我們確定了73個村和11個社區黨組織作為軟弱渙散整頓對象，以提升組織力，突出政治功能為主要目標，堅持“因村制宜，一村一策”原則，精準制定整頓工作方案，有針對性地開展整頓工作。
一是針對村書記能力不強、班子不團結等問題，結合實施“能人管村+好人治村+強人帶村”三位一體的村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升“頭雁工程”，採取鄉鎮選派幹部兼任村支部書記、引導大學畢業生回鄉擔任村支部書記、從致富能人和產業協會負責人中選任村支部書記等方式加強力量，幫助帶好班子，培養接續力量，推動轉化升級；對黨組織書記不勝任現職、班子不團結的，共調整選配農村、社區黨組織書記15名，同時選派302名優秀黨員幹部擔任駐村第一書記，幫助村黨組織開展精準摸底調查、理清工作思路、制定扶貧措施、積極爭取項目資金等各項工作。
二是針對組織生活不正常、開展黨組織活動不經常等問題，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為最大政治任務，在村、社區設立新時代農民（市民）講習所，開展講習活動，推動全市黨員認真踐行“不忘初心、牢記使命”的政治誓言。圍繞推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，督促從嚴落實“1+11+X”黨內生活制度，規範運行“三個學習計劃”“三個報告單”“三個記錄本”，組織黨員結合“七一”、“國慶”、“冬訓”等開展黨性“體檢”，著力引導黨員發揮先鋒模範作用，提升基層黨組織組織力。
三是針對村級集體經濟薄弱無錢辦事等問題，抓住農村“三變”改革契機，大力開展黨群創業互助活動，撬動各級黨費、資金7800多萬元，使每個村至少持有5萬元的創業資金，組建黨群創業互助會701個，立足特色優勢產業開發，指導鄉村摸排確定本地產業鏈相對完備且收益較好的經濟組織或信譽度高、發展前景好的種養殖大戶406個，開展創業項目合作，集體經濟收入1萬元以上的村達67.8%，集體經濟收入實現貧困村全覆蓋。
四是針對村級管理混亂、矛盾糾紛突出等問題，在農村全面推行“三議五會”工作法，集結群眾力量，對村級重大事項按照村“兩委”提議、黨員代表會議（黨員大會）審議、村民代表會議（村民會議）決議“三議”程序進行決策；對村級一般事務採取公共事務議事會、民生保障理事會、矛盾糾紛調解理事會、鄉賢能人理事會、村民紅白理事會“五會”形式進行民主懇談、協商議事、諮詢評議等，有序擴大村民參與，村務監督委員會全程監督，使村黨組織更加堅強、村民議事渠道更加通暢、村民自治更加充分。
截至目前，全市有65個村和10個社區得到整頓提升，轉化率分別達到89%和91%。
記者：如何嚴防涉黑涉惡人員進入村級班子？
答：在選配村級班子工作中，我們堅決將“村霸”涉黑涉惡等不符合條件人員擋在門外，主要做到“三個從嚴”：一是標準從嚴。在嚴格執行政治標準的基礎上，進一步提高審查標準，對涉“黑、惡、刑、黃、賭、毒、惡意失信”的人員，一律排除在外；二是把關從嚴。會同紀檢監察、政法、民政、信訪、衛計等部門進行資格聯審，對人選的涉黑涉惡和前科劣跡情況進行嚴格把關，聯審對象從村主幹人選擴大到所有村“兩委”候選人；三是紀律從嚴。出臺《關於嚴肅全市村和社區“兩委”換屆工作紀律保證換屆風清氣正的通知》等文件，嚴明“十個嚴禁”“十個一律”“十個不選”換屆工作紀律，加大宣傳力度，開展巡迴督查，營造嚴肅換屆紀律的高壓態勢；
同時，我們近期組織專門力量，以深度貧困村為重點，進行全覆蓋專項督查，重點排查違反換屆選舉規定進入班子的村幹部和存在“村霸”、黑惡勢力及其“保護傘”的情況，切實做到了底數清、情況明。
三、市中級人民法院
記者：請市法院負責同志介紹一下全市法院審理涉黑涉惡案件情況及典型案例？
答：謝謝記者的提問！自掃黑除惡專項鬥爭以來，全市兩級法院共受理涉惡、村霸案件共15件，其中涉惡14件，村霸案件1件，無涉黑案件。已判決5件。其中白銀區法院受理涉惡案件7件，已判決1件；平川區法院受理涉惡案件2件，已判決2件；靖遠縣法院受理涉惡案件3件，已判決1件； 景泰縣法院受理涉惡案件2件、涉村霸案件1件，已判決1件。
在審理上述案件中，一審法院充分體現掃黑除惡專項鬥爭從嚴從重的精神，對已判決的18名被告人，依法判處有期徒刑以上刑罰，嚴格控制緩、免刑罰的適用，同時充分適用財產刑，依法追繳違法所得，對被告人依法判處罰金或沒收財產，從經濟上對被告人依法制裁。
白銀區法院審理的被告人張某、詹某某、陳某某、安某某、魚某某等五人敲詐勒索案，該案被告人張某、詹某某為首的惡勢力犯罪團伙以非法佔有為目的，為獲取高額非法利益，以民間借貸之名，與被害人簽訂借款合同、房屋租賃合同，有組織地通過對借款人採取滋擾、糾纏、威脅、恐嚇等軟暴力手段，多次強行索取高額利息、服務費、違約金等，嚴重破壞了市場經濟秩序和社會秩序。該案在審理時白銀區法院邀請了部分人大代表、政協委員、白銀區相關單位人員和社會受眾旁聽了庭審活動，法院對該案當庭宣判，以五被告人犯敲詐勒索罪，分別判處被告人張某、詹某某、陳某某、安某某、魚某某有期徒刑五年至一年三個月不等的刑期，並處3萬元至5000元不等的罰金刑。充分體現了從嚴、從重、從快的精神。白銀市電視臺對該案開庭過程進行了全程錄製，近期將在白銀市電視臺《現在開庭》欄目中播放，向全市群眾進行宣傳、報道。
四、市人民檢察院
記者：掃黑除惡專項鬥爭中檢察機關是如何履行法律監督職能的？
答：全市檢察機關主要通過嚴把審查逮捕關和起訴關，確保公安機關報送的每起涉黑涉惡案件準確批捕，準確起訴來履行法律監督職能。目前已批捕涉惡案件12件41人，提起公訴5件44人。
一是強化對縣區院的指導。市檢察院強化對縣區檢察院辦理的涉黑涉惡案件的指導工作，通過查閱案件材料，聽取案件彙報，嚴把案件事實和證據關，正確履行審查逮捕和起訴職能。市檢察院對縣區檢察院辦理的惡勢力犯罪審查逮捕案件均進行了指導，精準辦案。如，白銀區院移送起訴的張龍等5人敲詐勒索案，公安機關以涉惡犯罪集團移送起訴，經審查以涉惡犯罪團伙起訴。
二是強化對涉黑涉惡案件的引導偵查取證工作。對公安機關報捕的每一起涉黑涉惡案件，不論是否認同偵查機關的涉黑惡定性意見，均提出了向涉黑涉惡方向偵查取證的意見，並同步報送公訴部門備查。
三是堅持四級把關制度。兩級院部門負責人和主管副檢察長親自辦案，員額檢察官、檢察官聯席會、縣區檢察長和市院業務部門四級把關制度，確保了案件依法準確辦理。
四是對無社會危險性的犯罪嫌疑人堅持作了不批捕決定。如靖遠縣院審查批捕的陳亞鵬等10人聚眾鬥毆案。對有自首情節和起次要作用的葉小文等7人以構成犯罪無逮捕必要作了不批捕決定。
記者：掃黑除惡專項鬥爭中檢察機關是如何加強對內對外協作配合，形成打擊合力的？
答：一是檢察機關的偵監和公訴部門建立了對外與公安機關，對內與控申、刑執部門的信息通報制度，及時掌握涉黑涉惡案件立案偵查信息，及時通報涉黑涉惡案件辦理情況，適時提出介入偵查取證意見，有效開展接訪和刑罰執行監督工作；二是檢察機關的公訴部門加強了同法院的溝通和聯繫，對審查起訴的涉黑涉惡案件在案件定性、證據採信、事實認定、法律適用等及時與法院的溝通，保證案件正確快速辦理；三是建立了審查逮捕和審查起訴涉黑涉惡案件需經檢察官聯席會議、本院檢察長和上級院業務部門的審查把關制度，確保案件準確認定，打擊準確；四是檢察機關刑執部門加強同司法行政機關和看守所的配合，對17名涉黑涉惡服刑人犯建立臺賬，對刑罰執行情況加大監督力度，確保法院裁判的公正執行。五是控申部門建立涉黑涉惡犯罪線索快速反應機制，對收到的2件涉黑涉惡案件線索及時轉市公安局和本院偵監處辦理，從快分流線索。對發現涉黑涉惡案件“保護傘”的線索及時移送監察委，做到一線索一函告，以便引起監察委的重視。
五、市公安局
記者：自今年1月開展掃黑除惡專項鬥爭以來，全市公安機關取得了哪些階段性成效？
答：開展為期三年的掃黑除惡專項鬥爭，是以習近平同志為核心的黨中央從政治和全局高度作出的一項重大決策部署，體現時代要求，順應民心民意，彰顯法治權威。
專項鬥爭開展以來，市公安局黨委精心組織、周密部署，始終把掃黑除惡專項鬥爭作為一項重大政治任務來抓。全市各級公安機關按照黨中央、省市委、公安部、省公安廳的部署，迅速行動、紮實推進，依法剷除了一批群眾反映強烈的惡勢力，挖出了一批黑惡勢力“保護傘”，有效整治了一批社會治安亂點，取得了明顯階段性成效。
截至目前，全市共打掉惡勢力集團7個，惡勢力團伙14個，立案偵查案件79起，破獲刑事案件63起，治安案件16起；抓獲涉案成員170人，其中治安處罰47人；打掉“痞霸”3個，破獲案件3起，抓獲作案成員4名，最後的戰果確定，還需等待法院的最終判決認定。全市公安機關共受理各類舉報線索219條，辦結148條，辦結率67.6%。通過掃黑除惡治亂，打擊了黑惡勢力犯罪的囂張氣焰，純潔了黨員幹部隊伍，加強了基層組織建設，淨化了社會風氣，提升了人民群眾安全感。今年1月至9月，全市刑事案件（去掉危險駕駛、酒駕）同比下降11.2%。
記者：線索摸排核查直接影響專項鬥爭的成效，各級公安機關是如何開展這方面工作的？
答：當前，線索摸排核查的工作重點是外延要擴大、觸角要深入、責任要壓實。在擴大外延方面，我們在工作中發現，治安亂點後面往往有黑惡勢力為非作亂。因此，市局部署各縣、區公安機關梳理確定了一批治安亂點作為整治對象，並對治安複雜的城鄉接合部、礦產沙場、娛樂場所、車站、農貿集市等重點領域進行滾動摸排，對高利放貸、非法討債、設賭放場等犯罪進行深挖細查，摸清情況，摸底數，有黑掃黑、無黑除惡、無惡鏟霸、無霸治亂。在深入觸角方面，全市公安機關認真落實涉黑涉惡線索滾動摸排、涉黑涉惡警情分析研判等一系列制度，提高主動發現能力；充分運用公安大數據，對群眾舉報線索、刑事治安警情等信息進行綜合研判，提高精準打擊能力。在責任壓實方面，我們按照公安部規定，對線索核查工作實行公安局長、分管刑偵工作局長和刑警隊長的“三長負責制”，層層靠實責任，另外，市局還制定了線索審核把關機制，所有線索核查最後都要經市局掃黑辦三級審核把關通過後，才確定最終的核查結論。通過這些措施，倒逼線索核查工作提質增效，真正實現打早打小、露頭就打的目標。
記者：衡量一地公安機關開展專項鬥爭的成效，關鍵是偵破了多少案件，打掉了多少黑惡團伙。白銀公安機關在辦案攻堅中都有哪些舉措？
答：在開展專案攻堅行動中，我們公安機關既嚴厲打擊影響經濟發展、擾亂市場秩序的黑惡勢力，也出重拳嚴厲打擊破壞生態環境、自然資源領域的黑惡勢力，還將不斷加大對高利放貸、非法討債、“地下出警”、虛假訴訟等犯罪背後黑惡勢力的打擊力度。
此外，我們還將從整治治安亂點入手，嚴厲打擊背後隱藏的黑惡勢力，包括涉足娛樂場所操控“黃賭毒”活動的黑惡勢力，在礦產資源較集中的區域重點打擊沙霸、礦霸等侵蝕礦產資源、侵佔國有資產的黑惡勢力，在車站、農貿集市重點打擊車霸、菜霸、街霸等，做到治亂的全面深入。
為確保專案攻堅取得實效，近期，市局黨委部署召開了全市公安機關掃黑除惡專項鬥爭推進會，進一步加強對專項鬥爭的組織領導，進一步壓實各縣區、各警種工作責任，明確對發現黑社會性質組織案件和惡勢力犯罪集團案件實行專案工作機制，開展專案偵辦。對特別重大、複雜、疑難的涉黑涉惡案件，市局將直接組織指揮案件偵辦。
記者：剷除“保護傘”是掃黑除惡專項鬥爭的重中之重，公安機關對此開展哪些工作？
答：掃黑除惡查處“保護傘”，既是重點，也是難點。專項鬥爭開展以來，全市各級公安機關與紀檢監察部門緊密協作，掃黑除惡與反腐拍蠅緊密結合，全力推動專項鬥爭剷除“保護傘”的工作取得實效。目前，公安機關工作中發現的涉嫌“保護傘”的線索，全部移交監委開展工作。
下一步，我們公安機關將進一步加強與各級紀檢監察部門的協作配合，認真落實線索雙向移送和查辦結果反饋制度，落實同步辦案機制，做到紀法銜接、協調推進，確保掃黑除惡和反腐拍蠅同步推進，實現對黑惡勢力的深挖徹查。（此外，對涉黑涉惡線索中同時反映公安民警涉嫌包庇縱容黑惡勢力以及貪汙賄賂、失職瀆職等問題線索，我們將本著“零容忍”的原則，一律移交紀檢監察部門，並通報各級公安機關主要領導。在這方面，市局黨委的態度是鮮明的，對公安隊伍中的害群之馬，堅決做到“一查到底、堅決清除”）
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