美國政府為何又要“關門”?原因在於國會兩黨勢均力敵水火不容

1月20日凌晨,由於短期政府撥款法案未能在參議院獲得60票,美國政府不得不暫時停擺,這是自1976年以來美國聯邦政府第19次被迫關門。實際上從奧巴馬時期開始,國會兩黨的勢均力敵和水火不容就決定了美國政府只能依靠為期數月的短期撥款來“續命”。凡是特朗普支持的就是民主黨反對的,似乎成了當前國會民主黨人的信條。

美國政府為何又要“關門”?原因在於國會兩黨勢均力敵水火不容

美國政府撥款法案需由眾議院發起,參眾兩院通過,最後經總統簽署才能生效。上一次政府撥款法案在去年12月生效,只能維持聯邦政府運行至1月19日。1月18日,眾議院以230票贊成、197票反對的表決結果通過了一項將政府運行資金維持至2月16日的短期法案,但這一法案19日晚未能在參議院獲得通過所需的60票,美國政府非核心部門不得不因此關門。據美國媒體估計,此次關門可能會使80多萬聯邦政府僱員被迫停薪休假。

據統計,過去40年間美國政府已經關門十幾次。最近一次關門是奧巴馬時期的2013年10月,當時由於共和黨反對奧巴馬醫改法案導致預算案未能通過,聯邦政府被迫關門16天。

美國政府為什麼頻頻陷入關門危機?這要從國會兩黨的關係說起。單純從數字上看,共和黨無論在參議院還是眾議院都佔有多數席位,但是在參議院共和黨只有51票,要想通過預算案必須有9名民主黨人倒戈才行。可是從特朗普上臺後一系列投票結果來看,參議院的民主黨人幾乎是鐵板一塊,對於特朗普的任何立法舉措都是一概反對。

那麼民主黨人又為何跟特朗普過意不去?這還得從奧巴馬時期說起。共和黨人反對奧巴馬醫改法案,而民主黨人則大多數予以支持。特朗普上臺後聲稱要廢除奧巴馬醫改法案,導致國會民主黨人自覺與共和黨人劃清界限。在移民、減稅、控槍等多項議題上,民主黨人和共和黨人都存在分歧,而特朗普作為共和黨之中最右的那個極端,自然很難讓民主黨人願意妥協。此次撥款法案未能通過,據報道就是由於共和黨希望終止“童年抵美者暫緩遣返計劃”(DACA)、為興建美墨邊境牆撥款,但民主黨卻堅決反對。

當然,兩黨分裂的背後實際上是美國民意的分裂。在2016年總統選舉中,共和黨和民主黨的票倉似乎從未如此分明,民主黨的支持者大多集中在東西海岸城市化高的地區,而支持共和黨的選民則多在中部州和鄉村地區。兩派選民的利益本就不同,兩黨的政策也就難以統一。從特朗普上臺一年來的表現來看,美國社會的分裂有進一步擴大之勢,兩黨之間的鬥爭短期內依然看不到終點。


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