减缓人口老龄化,任重而道远

9月10日,中国机构编制网公布了国家卫生健康委员会的职能配置、内设机构和人员编制规定,除了明确国家卫健委是“国务院组成部门,为正部级”,还明确了其内设机构。世人发现,三个与计划生育有关的司局出现调整:计划生育基层指导司和流动人口计划生育服务管理司被撤销,计划生育家庭发展司则更名为“人口监测与家庭发展司”。 这一消息的出现,许多机构和新闻媒体对此进行了解读,认为这是国家对“计划生育”这一持续三十年的国策的改变,传递出计划生育即将退出历史舞台这一的信号。 近年来全国老龄化日益严重,国家也采取了很多措施来提高人口出生率,在国家层面上比如全面放开2孩政策、生育津贴的出现,全国各地也相继出台了地方性政策,以鼓励人口增长,减缓人口老龄化的压力。 这些政策方针的出台,虽然一定程度上缓解了人口老龄化压力,但是从目前的效果来看不尽人意,效果不是很好。2017年全年出生人口1723万人,人口出生率为12.43‰,比2016年减少了63万人,出生率也下降了0.52%。二孩开放了,出生率却不升反降。 当今社会,新生儿出生率一降再降,这不仅仅是计划生育这一政策导致的,其更主要的内在原因是生活成本一再升高,养儿育儿的成本居高不下,导致人们的生育欲望越来越小。而当整个社会养成了这种低生育率氛围,那也就不是国家一两种政策能够扭转的了。 当今社会导致人们产生低生育思潮的主要原因,是高企的生活压力,。如果国家为了减缓人口老龄化压力,进而提高人口出生率,那么国家就应该在“减少、降低人们的生活成本”这一思路上下功夫,而不仅仅是取消计划生育这一政策。 中国,作为世界上人口最多的问题,不管是多么小的一件事,其放在中国,都是一件世界性的难题。任何事情,都有其惯性。中国用了三十年的时间,养成了国民低生育的思潮,那么想要提高人口出生率,在可预期的时间内,可能会需要更多的时间来改变这一现象。


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