未来网北京11月24日电（记者 杨波 ）又一起狗伤人事件被曝出。11月22日，据北京青年报报道，密云区5岁男童在公园玩耍时被突然冲出的小狗咬伤小腿，而对方称咬人小狗系流浪狗，自己只是偶尔喂食一下。最后经法院调解，双方已达成和解。
接二连三的事件发生后，各地纷纷出台了相应的政策法规约束“养狗人”行为，犬只身份、养犬禁令、遛狗、收容犬只等问题都引发关注。
2018年11月15日上午11点，杭州江干区行政服务中心，大批市民前来办理养犬许可证。（资料图/视觉中国）
曝光：23天20起狗伤人事件
近年来，宠物狗数量明显增长。据《2018年中国宠物行业白皮书》报告显示，中国城镇养宠用户已经达到7355万人（含水族），其中城镇养狗人数已达到3390万人。
“过去宠物狗数量少，纠纷也少，但是现在，随着人们生活水平的提高和社会的发展，宠物狗数量在城市里快速增加。养狗产生的噪音以及在公共场所遛狗所产生的粪便和安全隐患都可能对其他人造成不良影响，甚至是侵犯到他人的合法权利。”中国传媒大学法律系教师韩新华在接受未来网记者采访时表示。
因此，因狗而起的纠纷不断发生。9月，杭州一网红因养狗纠纷，与一名孕妇大打出手；9月5日，浙江湖州市一6岁男童出门玩耍时被恶狗咬伤，虽然紧急送去医院打狂犬疫苗，可还是在距离最后一针只有两天的时候，突然狂犬病发死亡；11月3日，杭州一狗主人因狗对他人狂吠与邻居发生争执而大打出手，最后遭当地警方刑事拘留；11月9日，浙江永康一名10岁小女孩突然被不知道哪里冲出的一只大狗扑倒，咬得鲜血直流……
记者梳理发现，仅11月1日至23日，就有超20起犬只伤人事件发生。另据媒体报道，今年1月至10月，全国狗伤人事件已经发生7717起。
而为了保障无辜者的生命安全、减少此类事故的发生，各地正积极修正完善养犬相关法规，堪称“最严养犬令”的出台不断引发网友讨论，并产生了一系列疑问。
热议：各地出台“最严禁犬令”
记者发现，目前我国几乎所有城市都推出了内容详尽的养犬管理规定，并且还在不断“加码”，云南、武汉、济南、成都等地都进行了不同程度的修订。
比如，各地不但对饲养犬只的种类、体型、场所、证件、检疫、禁养等做出具体规定，而且对“遛狗时间”还做了专门的表述。
10月29日，云南省文山市政府发布“关于加强文山市区犬类管理的通告”中明确规定，早上7点至晚上10点禁止遛犬。
11月23日，四川绵阳新规也指出，限时携犬进入公园、广场、绿道的时间为每日21时后至次日8时前。
然而政策出台之后，在引发全社会的关注之余，也出现了一些质疑的声音。
有人认为因部分养犬人的不文明行为导致所有养狗的人都被迫“起早贪黑”遛狗，有些不近人情。
“早上7点到晚上7点或者十点禁止遛狗，这一规定太笼统，应该细化，而不是完全禁止。”中国法学会研究部副主任彭伶向未来网记者表示，“对一些具体的规定，还有值得商榷之处。”
南京街头公园里遛狗的老年人。（资料图/视觉中国）
对于“遛狗时间”，彭伶建议可以分不同的区域，规定不同的时间段。比如在人群密度大的城市闹市区、商业区，即便在十点左右都还是人潮汹涌，应当完全限制遛狗，而在比较边缘的区域，就可以把禁止遛狗的时间缩短。
禁令：宠物狗不能进公园属“一刀切”式做法？
除了办理犬证费用高、限制养狗者遛狗时间等政策引起网友异议外，“公园禁犬令”这一规定同样引网友热议。
记者梳理发现，目前在成都、广东、安徽、西安、河南、哈尔滨、长春等很多地区的公园都实行了禁狗令，明令禁止“遛狗”。11月23日，四川绵阳也明确禁止携犬进入市场、饭店、学校、医院等人员聚集的公共场所，而深圳早在2006年就作出类似规定。
有网友表示反对，网友@小小乌贼爱吃肉表示：“引导大家牵好狗，给狗穿好纸尿裤，而不是禁止。生命平等，我们不应该去要求动物负责，而应该让人负起责任，狗不在公园遛，难道在马路上遛？”
网友@鱼村动物园也认为：“禁止狗狗进公园属于一刀切的简单粗暴的中国式做法。”
“公园完全禁止犬只进入，似乎太绝对了。”对此，彭伶也表示，“在公园内规划出动物活动的范围，既然允许养犬，就应当考虑到狗的奔跑需求，为他们提供相应的场地。”
“狗不懂人的社会规则，但养狗人应当懂。”彭伶进一步认为，“戴嘴套、挂犬牌、束犬链等都应当是养狗应当遵守的基本规则。如果狗不能控制自己不对社会作出危害的行为，那么就应该通过外在的约束，来迫使它不对他人和社会造成危害。”
而应该如何制定合理的养犬管理规定？
对此，韩新华认为，这需要仔细的设计。他表示：“首要的是要考虑养狗人和其他人之间权利的平衡；其次，应以合理、必要为基本原则，超过这个限度，过分的限制养狗和遛狗也是不适当的。”
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