【觀點】
以永遠在路上的執著壓實管黨治黨政治責任
楊永福
全面從嚴治黨永遠在路上，履行“兩個責任”沒有休止符。為全面貫徹落實十九屆中央紀委二次全會精神，加強對全省法院各級黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監督檢查，近期，省紀委監委派駐省法院紀檢監察組採取集體座談、聽取彙報、個別交流、問卷調查、實地檢查等方式，專題調研了全省法院全面從嚴治黨主體責任和監督責任落實情況，思考形成一些想法、建議。
一、強化主體責任教育，激發政治擔當意識。全省法院各級黨組應把主體責任意識教育作為黨員領導幹部特別是黨組書記的必修課，融入領導幹部教育培訓、黨支部書記輪訓的計劃，列為黨組中心組學習的內容，切實強化黨的觀念，增強政治擔當。要緊緊抓住“一把手”這個“關鍵少數”中的關鍵，推動主體責任意識教育重心上移，強化派駐紀檢監察組對同級黨組和下級黨組“一把手”的壓力傳導，壓緊靠實黨風廉政責任制主體責任。
二、釐清“兩個責任”關係，提升協調聯動能力。黨組的主體責任是第一位的責任，派駐紀檢監察組的監督責任是專職責任，兩者是同一責任範疇的兩面，相互依存，相互促進，缺一不可。黨組與派駐紀檢監察組協同配合是落實全面從嚴治黨、全面從嚴治院的必然要求，必須提高政治站位，不斷提高黨內監督工作質量和水平。同時需要從全面從嚴治黨的政治大局和戰略高度出發，主動構建主體責任和監督責任溝通、互動的平臺，增進雙方之間的瞭解和信任，共同推動全面從嚴治黨責任落實。
三、健全完善制度機制，推動責任“固化於制”。全面落實黨風廉政建設責任制，與各院黨組成員、各中院黨組書記層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，把任務逐項逐條靠實到責任主體，確保責任主體任務明確、履責有依、問責有據；持續深化“三轉”，找準職責定位，緊緊圍繞全面從嚴治黨和反腐敗鬥爭，更加精準有效做好監督執紀問責和監督調查處置工作；完善“兩個責任”落實評價機制，量化考核指標體系，加大上級黨組織對下一級黨組織的考核力度，加大派駐紀檢監察組參與同級黨組考核評價的程序和權重，注重考核結果的運用；結合司法責任制改革，創新建立司法人員辦案監督和業績考評機制，讓司法責任制成為“硬約束”。
四、加大追究懲處力度，倒逼責任落地生根。堅持有責必究，問責必嚴，健全責任落實倒查機制。進一步加大責任追究力度，落實“一案三查”和“終身負責制”。堅持寬嚴相濟，區別對待，把出了問題積極查處整改與遮遮掩掩分開，對故意掩蓋、袒護，或者干擾、阻礙責任追究調查處理的作為追責的重點，從嚴懲處，提高違規違紀成本。
五、把握運用“四種形態”，充分釋放制度活力。切實將監督執紀“四種形態”運用情況作為判斷各級法院黨組管黨治黨責任是否真正落實的主要標準。注重制度銜接，抓緊研究制定每種形態具體適用情形的操作性文件和涉及約談函詢、提高問責效力等方面的配套規定。對實踐“四種形態”圖形式、走過場等問題，按照《中國共產黨問責條例》的相關規定，對主體責任、監督責任和領導責任實行問責追究，倒逼“四種形態”的正確運用與執行。
六、帶頭強化自我約束，淬鍊全面過硬隊伍。加強自身建設，嚴格執行監督執紀工作規則，模範遵守“六大紀律”和國家法律，自覺接受各方監督。緊緊圍繞監督執紀問責，加大學習培訓和輪崗交流力度，提升執紀能力。加強內部監督，決不護短遮醜，對傾向性苗頭性問題及時提醒教育，對不擔當、不負責的堅決調整，對不忠誠、不乾淨的嚴肅查處，對選擇性辦案、辦人情案、辦關係案、跑風漏氣等執紀違紀、失職失責造成嚴重後果的實行“一案雙查”，用忠誠乾淨擔當兌現“打鐵必須自身硬”的莊嚴承諾。
（作者系省紀委監委派駐省法院紀檢監察組組長）
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