12月10日，民航局召開新聞發佈會，介紹《新時代民航強國建設行動綱要》（以下簡稱《綱要》）。據介紹，《綱要》是指導民航強國建設的綱領性文件。根據《綱要》，到本世紀中葉將全面建成保障有力、人民滿意、競爭力強的民航強國，民航服務能力、創新能力、治理能力、可持續發展能力和國際影響力位於世界前列。
為滿足這個基本目標，《綱要》提出要有具有佈局功能合理的國際航空樞紐及國內機場網絡，重點是構建機場網絡體系，建設世界級機場群，推進樞紐機場建設，加快非樞紐機場和通用機場建設。
世界級機場群：2017年中國民航發展論壇，主題是“互聯網時代的城市群和機場群：全球航空業發展的新聯通”，來自世界民航的嘉賓討論機場群與城市群發展的關係。目前，我國的機場群主要包括京津冀機場群、長三角機場群、粵港澳大灣區機場群，將著力打造成為世界級機場群。
樞紐機場建設：目前，民航局著力推動打造大型國際航空樞紐，主要是北京首都國際機場、上海虹橋國際機場、上海浦東國際機場、廣州白雲國際機場。近日，成都雙流國際機場旅客吞吐量將突破5000萬。在建的北京大興國際機場、成都天府新機場也被定位為大型樞紐。還有一些面向特定地區的航空樞紐：昆明機場——面向東南亞；烏魯木齊機場——面向中西亞；哈爾濱機場——面向東北亞。其他一些旅客吞吐量較大的機場也在打造航空樞紐，如深圳機場、杭州機場、西安機場等。鄭州機場著力建設成為貨運航空樞紐。
加快非樞紐機場和通用機場建設：主要是推進機場這一基礎設施建設。目前，我國共有通航民用機場234個，通用機場近兩百個 。民航“十三五”規劃提出，到“十三五”結束，要建成運輸機場260個。《國務院辦公廳關於促進通用航空業發展的指導意見》提出，到2020年，建成500個以上通用機場，基本實現地級以上城市擁有通用機場或兼顧通用航空服務的運輸機場，覆蓋農產品主產區、主要林區、50%以上的5A級旅遊景區。
截止今年11月底，中國民航全行業共有航空運輸公司60家，運輸飛機3588架。通用航空公司414家，通用航空器2378架。運輸機場234個，其中年旅客吞吐量超過1000萬人次的37個，超過3000萬人次的10個。
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