海叔說
10月17日，美國白宮又一次宣佈“退群”，這一次是成立了140年的萬國郵政聯盟。美國認為，自己國內的郵費太貴，發展中國家的郵費太便宜，導致全球的商品湧入美國，導致美國人不買自家商品......
“一言不合就退群”的特朗普政府又有最新動作。
當地時間10月月17日，白宮新聞處發佈聲明，美國即日起啟動退出萬國郵政聯盟 (UPU)的程序。未來一年，美國將通過多邊和雙邊談判解決相關問題，如果能達成解決問題的新協議，美國將會撤銷退出通知並留在萬國郵聯。
美國國務院提交給白宮的報告指出，萬國郵聯的改革法案尚未取得足夠進展，建議美國採取措施解決問題。白宮同意國務院的建議，即儘快採用自行申報的終端費，最遲不超過2020年1月1日。
美國國務院將向萬國郵聯發出通知並啟動為期一年的退出程序。退出期間，美國將會展開雙邊及多邊談判，如果談判取得成功，美國將會撤銷退出通知並留在萬國郵聯。
美國白宮兩名匿名高級官員在當天的記者吹風會上稱，萬國郵政聯盟當前的“終端費”（Terminal dues）政策對美國不公平，全球多國都在國際郵件計費問題上“佔美國的便宜”。
圖/新華社
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為啥美國覺得“被佔便宜”？
在國際郵政業務中，有一個叫做終端費（terminal dues）的東西。什麼是終端費呢？
比如，你住在A國，你的朋友小志住在B國。小志過生日，你要給他寄禮物。
那麼這個禮物從你手上到小志手上需要經過兩步：
1、你去A國郵政支付郵費，由A國郵政把東西寄到B國。
2、B國郵政把東西交到小志手上。
B國郵政肯定不會免費為你服務，這就涉及到所謂的終端費。也就是說，你付錢給A國郵政，而A國郵政給B國郵政支付終端費。
那麼，這個終端費怎麼定的呢？
這就是萬國郵政聯盟（Universal Postal Union）的由來了。
萬國郵政聯盟（Universal Postal Union--UPU），簡稱“萬國郵聯”或“郵聯”，是商定國際郵政事務的政府間國際組織，其前身是 1874年10月9日成立的“郵政總聯盟”，1878年改為現名。
總部設在瑞士首都伯爾尼。其宗旨是組織和改善國際郵政業務，發展郵政方面的國際合作，以及在力所能及的範圍內給予會員國所要求的郵政技術援助。
萬國郵聯有192個成員國，每4年開一次大會，商定終端費，一國一票，投票結束後18個月內實施。
由於終端費制定採取的是普通民主原則，而不是精英原則。所以這個終端費的制定並不反映各個國家的經濟狀況，而是反應普遍意願。
發達國家以支持發展中國家的國際交流為原則，也長期同意將終端費保持在較低水平。
對此，特朗普方面認為，低廉的終端費使得一些外國企業能夠以極低的快遞費向美國消費者發送快遞，使得大量外國商品以較低的價格湧入美國，從而比美國的本土賣家更具市場優勢。
而此前，特朗普政府已經表態，希望美國能夠採用"自我申報費率"制度，也就是說，允許美國郵政局為各種規模的國際包裹運輸來設定自己的價格。而在美國退群之前，郵政服務僅允許美國在超過4.4磅重量的包裹中使用自我申報的價格。
在今年8月，美國總統特朗普就簽署了行政命令，要求美國郵政總局取消國際郵政折扣。並且特朗普想要通過萬國郵政聯盟，試圖重新談判國際郵政費用，希望阻止外國商品低成本地湧入美國。
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美媒稱此舉指向中國
雖然白宮聲明並未提及中國，但多家美國媒體認為此舉指向中國。
彭博社報道指出，根據該組織條約的規定，從中國發給美國消費者的小型包裹可以享受折扣郵費。《紐約時報》報道稱，此次美國計劃退出萬國郵政聯盟的主要原因之一，是中國可以在該組織框架下向美國以較低費率郵寄包裹，被特朗普認為損害了美國利益。
曾經就郵費問題致函美國國務院官員的美國全國製造商協會（National Association of Manufacturers ，簡稱NAM）發佈聲明表示讚賞。該協會主席Jay Timmons在聲明中表示，特朗普總統應該獲得巨大的讚譽，因為政府此舉旨在取消中國從美國郵政中享受到的不利於美國製造商的補貼。
Jay Timmons在聲明中表示：
“這項過時的安排大大有助於中國的假冒偽劣商品和危險藥物湧入美國。美國的製造商和製造業工人將從中受益。
據每日經濟新聞報道，貫鑠企業CEO、快遞專家趙小敏認為，美國此舉，更多是針對於中國跨境電商。
中國作為發展中國家，享受了較低的終端費。同時，中國又是互聯網商業大國，佔據了巨大的世界市場份額，而美國恰好就是中國電商的最大買家之一。
有趣的是，根據美國郵政管理局今年1月生效的最新郵費標準，即便是在美國國內，郵費也很高，比如，特快郵件的費用都要21.98美元。
對於消費者來說，中國的商品物美價廉，運費低，而且很多商家還包郵，當然更願意選擇中國商品。
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跨境電商或受影響
市場分析認為，如果談判不順利使得美國最終"退群"，那麼在電商方面，這將增加美國民眾在亞馬遜等電商平臺上購買海外商品的運輸成本，這部分的跨境電商交易額可能出現下降，對其他國家的不少出口商帶來壓力。
而同時，對於國際間的包裹寄送，特別是小件包裹，將面臨郵費上的漲價，而相關快遞和郵政公司在國際小件包裹上的業務或將受到不小的影響。而同時，亞馬遜等美國公司的物流以及海外倉庫等業務，可能將在跨境電子商務中的使用率大幅度提升。
據趙小敏介紹，在萬國郵政聯盟體系下，有一條全球郵寄的信函通道，該通道原本主要是為寄送信函設定，運輸費用相對較低。由於這條通道主要以重量來計費，這使得很多小商家打“擦邊球”通過該通道來運輸小件包裹，只要在設定重量範圍內，商品皆可以低價運往各國，這也就是為什麼很多小商品可以打出“全球包郵”的口號。
此外，快遞專家趙小敏表示，美國這一舉動不僅對小商家有影響，對不少涉及跨境業務的上市公司也有所影響：
來源丨21世紀經濟報道（ID：jjbd21 記者：向秀芳）、每日經濟新聞（ID：nbdnews）、央視財經、公開信息
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